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总序1

绪论1

第一节 公务员与公务员管理学1

一、公务员1

二、公务员制度2

三、公务员管理学2

再版前言3

第二节 中国公务员管理学的内容3

一、中国公务员管理学的研究对象与任务3

二、中国公务员管理学的研究内容3

初版前言4

三、中国公务员管理学和人事管理学的联系与区别5

第三节 学习与研究有中国特色的公务员管理学6

一、学习与研究中国公务员管理学的意义6

二、学习与研究中国公务员管理学的原则8

三、学习与研究中国公务员管理学的方法9

第一章 中国公务员制度11

第一节 公务员制度的产生与基本原则11

一、公务员制度的产生11

二、公务员制度的基本原则16

第二节 中国公务员制度的形成、特色与内容18

一、中国公务员制度产生的历史背景18

二、中国公务员制度的形成20

三、中国公务员制度的特色21

四、中国公务员制度的基本内容23

第三节 中国公务员制度的实施24

一、中国推行公务员制度的方针24

二、中国推行公务员制度的步骤25

一、品位分类的涵义27

第一节 品位分类的产生与发展27

第二章 中国公务员的职位分类27

二、品位分类的产生28

三、品位分类的发展29

四、对品位分类的基本评价33

第二节 职位分类的产生与发展34

一、职位分类的涵义34

二、职位分类的产生35

三、职位分类的发展37

四、对传统职位分类的基本评价41

第三节 中国公务员的职位分类制度42

一、中国公务员职位分类制度的内容42

二、中国公务员职位分类制度的特色49

第一节 公务员权利与义务的涵义与意义52

一、公务员权利与义务的涵义52

第三章 中国公务员的权利与义务52

二、公务员权利与义务的关系55

三、依法规定公务员权利与义务的意义56

第二节 公务员的权利58

一、公务员权利概述58

二、中国公务员的权利60

三、公务员的权利保障66

四、公务员的申诉控告69

第三节 公务员的义务75

一、公务员义务概述75

二、中国公务员的义务76

三、公务员的责任81

第四章 中国公务员的行为规范84

第一节 公务员行为规范的涵义与意义84

一、公务员行为规范的涵义84

二、公务员行为规范的特点85

三、制定公务员行为规范的意义86

第二节 公务员行为规范的种类88

一、公务员的政治行为规范88

二、公务员的职业道德规范91

三、公务员的互动行为规范92

四、公务员的语言行为规范94

五、公务员的仪表举止行为规范96

第五章 中国公务员的录用考试99

第一节 公务员录用考试的涵义、地位与意义99

一、公务员录用考试的涵义99

二、公务员录用考试的地位100

三、公务员录用考试的意义102

第二节 公务员录用考试的历史发展103

一、录用考试起源于中国103

二、西方文官的考试制度105

第三节 公务员录用考试的原则、方式与程序108

一、公务员录用考试的原则108

二、公务员录用考试的方式109

三、公务员录用考试的程序111

第六章 中国公务员的考核114

第一节 公务员考核的涵义与意义114

一、公务员考核的涵义114

二、公务员考核的意义115

第二节 公务员考核的原则与内容116

一、公务员考核的原则116

二、公务员考核的内容119

第三节 公务员考核的方式与程序125

一、公务员考核的种类125

二、公务员考核的方式125

三、公务员考核的程序128

第四节 公务员考核的时限与结果129

一、公务员考核的时限129

二、公务员考核的结果129

三、公务员考核的管理机关130

第七章 中国公务员的奖惩132

第一节 公务员奖惩的涵义与意义132

一、公务员奖惩的涵义132

二、实施公务员奖惩的意义133

第二节 公务员奖励的内容135

一、公务员奖励的原则135

二、公务员奖励的条件137

三、公务员奖励的方式138

四、公务员奖励的实施程序139

一、公务员惩处的原则140

第三节 公务员惩处的内容140

二、公务员惩处的条件142

三、公务员的纪律143

四、公务员惩处的类型144

五、公务员惩处的实施程序145

六、公务员处分的终止147

第八章 中国公务员的职务任免148

第一节 公务员职务任免的涵义与意义148

一、公务员职务任免的涵义148

二、公务员职务任免的意义148

第二节 公务员任职的内容150

一、公务员任职的原则150

二、公务员任职的条件152

三、公务员任职的程序与手续153

四、公务员任职的限制154

五、公务员任职的形式155

第三节 公务员免职的内容157

一、公务员免职的条件157

二、公务员免职的程序157

第九章 中国公务员的职务升降158

第一节 公务员职务升降的涵义与意义158

一、公务员职务晋升的涵义158

二、公务员降职的涵义158

三、实施公务员职务升降的意义159

第二节 公务员职务晋升的内容161

一、公务员职务晋升的原则161

二、公务员职务晋升的条件163

三、公务员职务晋升的方式165

一、公务员降职的原则168

第三节 公务员降职的内容168

四、公务员职务晋升的实施程序168

二、公务员降职的条件169

三、公务员降职的方式169

四、公务员降职的实施程序170

第十章 中国公务员的培训172

第一节 公务员培训的涵义与意义172

一、公务员培训的涵义172

第二节 公务员培训的原则与种类175

一、公务员培训的原则175

二、公务员培训的种类177

第三节 公务员培训的方式与内容178

一、公务员培训的方式178

二、公务员培训的内容180

第四节 公务员培训的机构182

二、公务员培训的教育机构183

一、公务员培训的主管机构183

第十一章 中国公务员的交流与回避185

第一节 公务员的交流185

一、公务员交流的涵义、类型与意义185

二、我国干部调配、交流制度的沿革187

三、公务员交流制度的内容191

第二节 公务员的回避198

一、公务员回避的涵义与意义198

二、公务员回避制度的内容200

第十二章 中国公务员的辞职、辞退、退休205

第一节 公务员的辞职205

一、公务员辞职的涵义与意义205

二、公务员辞职的内容207

第二节 公务员的辞退209

一、公务员辞退的涵义与意义209

二、公务员辞退的内容211

第三节 公务员的退休213

一、公务员退休的涵义与意义213

二、公务员退休的内容215

第十三章 中国公务员的工资、福利、保险219

第一节 公务员的工资219

一、公务员工资的涵义与作用219

二、制定公务员工资制度的原则220

三、公务员工资制度的模式224

第二节 公务员的福利231

一、公务员福利的涵义与作用231

二、公务员福利制度的性质232

三、公务员福利制度的内容234

第三节 公务员的保险235

一、公务员保险的涵义与作用235

三、公务员保险制度的内容237

二、公务员保险制度的性质237

第十四章 中国公务员的监督240

第一节 公务员监督的涵义与意义240

一、公务员监督的涵义240

二、公务员监督的特征242

三、公务员监督的功能244

第二节 公务员监督的目的与内容245

一、公务员监督的目的245

二、公务员监督的内容247

第三节 公务员监督的体系250

一、公务员监督体系概述250

二、中国公务员监督的体系252

第十五章 中国公务员的管理体制261

第一节 公务员管理体制的涵义与种类261

一、公务员管理体制的涵义与意义261

二、外国公务员管理体制的种类与利弊263

三、近年来外国人事管理体制的发展趋势265

第二节 我国干部人事管理体制的形成与发展266

一、我国干部人事管理体制的确立与演变266

二、我国旧的干部人事管理体制的基本特点271

三、我国旧的干部人事管理体制的利弊271

第三节 中国公务员管理体制的特色274

一、坚持党管干部的原则274

二、适当划分党、政人事管理权限276

三、坚持依法管理和科学管理278

四、合理分工、各司其职278

第十六章 中国公务员的廉政建设282

第一节 公务员廉政建设的涵义与意义282

一、公务员廉政建设的涵义282

二、公务员廉政建设的意义285

一、新形势下腐败现象得以滋生与蔓延的原则290

第二节 公务员廉政建设的指导思想与应当遵循的原则290

二、当前反腐败斗争的形势294

三、公务员谦政建设的指导思想与应当遵循的原则295

第三节 公务员廉政建设的基本思路296

一、加强廉洁从政的思想教育296

二、努力消除产生腐败现象的土壤与条件298

三、建立健全防范以权谋权的监督制约机制300

四、严肃党纪、政纪、法纪302

第四节 公务员廉政建设的工作重点与有效做法303

一、公务员廉政建设的工作重点303

二、公务员廉政建设的有效做法306

一、公务员法制建设的涵义310

二、公务员法制建设的意义310

第一节 公务员法制建设的涵义与意义310

第十七章 中国公务员法制建设310

第二节 中国公务员法立法的原则与技术313

一、公务员法立法涵义315

二、公务员法立法原则318

三、公务员法立法体制321

四、公务员法立法技术324

第三节 中国公务员法的执行326

一、公务员法执行的原则与方式326

二、公务员法的执行部门328

三、公务员法执行的社会保障330

四、公务员法律诉讼331

附录334

一、国家公务员暂行条例334

二、国家公务员制度实施方案352

三、主要参考书目356