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第章 绪论1

第一节 行政管理学是一门治国安邦的科学1

目录1

一、行政是国家的组织活动2

二、行政管理的两重性4

三、行政管理学的理论体系8

第二节 行政管理学是人类文明的成果11

一、中国封建社会行政管理的成就11

二、欧美行政管理学的形成和发展12

三、有中国特色的行政管理学的崛起17

一、学习研究行政管理学的目的和意义19

第三节行政管理学是国家公务员的必修课19

二、学习研究行政管理学的原则和方法21

三、树立首都意识，提高管理水平22

第二章行政环境25

第一节 行政管理与行政环境25

一、行政环境概述25

二、行政环境的类别及其构成27

三、研究行政环境的意义和方法29

第二节 中国现阶段的行政环境31

二、经济环境与行政管理33

一、自然环境行政管理33

三、政治环境与行政管理34

四、文化环境与行政管理36

五、社会环境与行政管理38

六、国际环境与行政管理39

第三节 创立良好的行政环境，强化行政功能41

一、优化内部行政环境41

二、协调内部和外部行政环境的平衡45

第一节行政功能概述48

一、行政功能的含义48

第三章行政功能48

二、行政功能的发展变化50

三、行政功能的地位和作用52

第二节政府的基本职能53

一、政治的职能53

二、管理经济的职能55

三、发展文教科技的职能57

四、服务社会公益的职能58

第三节政府的管理运行职能60

一、决策职能60

三、组织指挥职能61

四、沟通协调职能61

二、计划职能61

五、监督控制职能62

第四节政府职能的转变63

一、政府职能转变的原因63

二、政府职能转变的内容64

三、政府职能转变的途径67

第四章 行政组织71

第一节 行政组织原理和原则71

一、行政组织的含义和作用71

二、行政组织理论的形成和发展75

三、行政组织原则79

第二节行政体制和结构80

一、行政组织结构81

二、行政组织体制82

第三节 行政机关的建立和管理88

一、行政关的设置和类别88

二、行政机关的编制管理90

第五章行政领导93

第一节 领导与行政领导93

一、领导的含义及其构成要素93

二、领导的特性及其本质95

三、行政领导的地位和作用97

一、行政领导者的基本条件101

第二节行政领导者101

二、行政领导者的行为方式103

三、行政领导方法和领导艺术106

第三节 行政领导体制111

一、行政领导体制的内涵111

二、行政领导的群体结构113

三、行政领导效能的考评114

四、行政领导体制的改革117

第六章行政决策119

第一节 行政决策的原理和原则119

一、从经验决策到科学决策119

二、行政决策的属性和特征121

三、行政决策的原理和原则123

第二节行政决策的程序和方法126

一、行政决策程序127

二、行政决策的技术方法130

三、行政决策艺术：界定选择132

第三节行政决策体制135

一、行政决策的中枢系统135

二、行政决策的运行机制136

三、行政决策的评估体制138

一、信息是现代社会的神经系统141

第七章行政信息与行政咨询141

第一节行政信息141

二、行政信息是现代行政管理的基础143

三、行政信息管理的内容144

第二节行政信息的沟通148

一、行政信息沟通的目的和作用148

二、行政信息沟通的渠道和类别150

三、行政信息沟通的障碍和排除152

第三节行政咨询157

一、行政咨询的功能和作用157

二、行政咨询的组织建设160

三、行政信息与行政咨询的关系164

第八章 行政执行与行政协调166

第一节 行政执行的功能和程序166

一、行政执行的功能和作用166

二、行政执行的特点和原则168

三、行政执行的程序和主要环节170

第二节行政执行的准备172

一、制定执行计划172

二、落实执行组织175

三、开展思想动员176

一、指挥与授权177

四、备好资财设备177

第三节行政执行的实施177

二、沟通与协调180

三、监督与控制184

四、总结与挖潜184

第九章机关管理188

第一节机关管理概述188

一、机关管理的概念188

二、机关管理的功能和作用189

三、机关管理的特点和原则189

第二节办公室管理191

一、文书、档案的管理192

二、会议管理194

三、信访工作196

第三节 人事编制管理197

一、人事管理的基本原则197

二、人事管理的内容198

三、机构编制管理200

第四节机关事务管理201

一、机关财务管理201

三、机关车辆管理203

二、机关房产基建管理203

四、机关后勤管理204

第五节办公自动化205

一、办公自动化的含义205

二、办公自动化的作用206

三、实现办公自动化的前提条件206

四、推行机关管理现代化207

第十章行政监督209

第一节行政监督概述209

一、行政监督与行政监察的含义209

二、行政监督的产生和发展210

三、行政监督的性质和作用212

四、行政监督的原则214

第二节 行政监督的职能、任务和方法217

一、行政监督的职能、职权和职责217

二、行政监督的任务、范围和要求218

三、行政监督的方式方法220

第三节行政监督的内外体系222

一、行政监督的内部监督体系222

二、行政监督的外部监督体系224

三、完善行政监督体制、促进廉政建设227

一、效率就是生命230

第十章行政效率230

第一节科学的效率观230

二、行政效率关系国家兴衰233

第二节测定行政效率的标准和方法236

一、影响行政效率的变数236

二、测定行政效率标准的项目239

三、测定行政效率的方法241

第三节提高行政效率的途径244

一、影响行政效率的主要因素244

二、提高行政效率率的主要措施246

一、行政改革的概念250

第一节行政改革概述250

第十章 行政改革250

二、西方各国行政改革的特点251

三、我国行政改革的客观必然性254

第二节行政改革的内容、原则256

一、行政改革的内容256

二、行政改革的原则257

第三节 行政改革的目标260

一、实现行政管理的科学化260

二、实现行政管理的法制化260

三、实现行政管理的现代化261