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目录1

开展行政学的研究抓紧管理人才的培养（代序）…………夏书章第一章绪论1

第一节什么是行政管理学1

一 “行政”概念的涵义1

二行政管理学的研究对象5

三 行政管理学研究的内容8

四 行政管理学的研究方法11

五 行政管理学与其他学科的关系15

第二节行政管理学的产生和发展18

一行政管理学的兴起18

二 国外行政管理学发展的几个时期24

三行政管理学发展的新趋势27

第三节学习和研究行政管理学的重要意义31

一 从历史唯物主义基本原理看行政管理学的31

重要性31

二 从当代科学技术发展的要求看行政管理学的33

重要性33

三从无产阶级专政的历史使命看行政管理34

学的重要性34

四 从建国以来的历史经验和新时期的任务36

看行政管理学的重要性36

第一节我国国家行政管理的性质39

一 我国国家行政管理的发展39

第二章我国社会主义行政管理概况39

二 我国国家行政管理的性质40

三 我国国家行政管理的特点42

第二节我国国家行政管理的职能50

一 国家行政管理是一个职能体系50

二从行政管理的过程看行政管理职能52

三 从行政管理的内容看行政管理职能54

第三节我国国家行政管理的基本原则57

一 党领导行政管理的原则58

二人民群众参加管理的原则60

三 民主集中制原则62

四 计划管理原则64

五各民族平等地参加管理的原则66

六 社会主义法制原则68

第三章行政组织70

第一节行政组织概述70

一行政组织的涵义和特征70

二我国行政组织的种类72

三 我国行政组织同国家其他机关组织的区别73

四 西方国家的组织理论简介75

第二节行政组织建设的原则78

第三节行政组织的结构与体制82

一行政组织结构82

二 行政组织体制85

一信息沟通的概念88

第四节行政组织的信息沟通88

二信息沟通的类型89

三信息沟通的过程92

第五节我国行政组织的改革93

一行政组织改革的必要性及其主要内容93

二行政组织改革的初步成果95

三 在改革中进一步完善我国行政组织99

第四章行政领导102

第一节行政领导概述102

一行政领导及其重要意义102

二行政领导的结构104

三行政领导的一般过程106

一行政领导干部的一般涵义108

第二节行政领导干部108

二社会主义国家行政领导干部的基本政治特性109

三行政领导干部的职位、职权和职责111

第三节行政领导干部的职能和素质114

一行政领导干部的职能114

二行政领导干部的素质117

三行政领导干部的能力构成121

第四节行政领导集体123

一行政领导集体及其重要作用123

二集体领导与个人负责相结合的原则124

三行政领导集体的合理结构126

一领导艺术及其特点131

第五节领导艺术131

二领导艺术在革命和建设事业中的重要作用134

三 行政管理中的领导艺术举例137

第五章行政决策140

第一节行政决策及其在行政管理中的地位和作用140

一什么是行政决策140

二行政决策的特点141

三行政决策在行政管理中的地位和作用143

四行政决策的分类146

第二节行政决策的基本程序149

一 明确问题，确定目标149

二调查预测，拟定方案152

三评估选优，确定方案154

四 实施反馈，修正完善157

第三节行政决策的技术方法159

一 发展现代化行政决策的技术方法是159

时代的要求159

二调查研究方法和预测技术160

三数学分析方法163

四实验与模拟165

五智囊技术166

第四节现代行政决策体制168

一现代行政决策体制的特点168

二行政决策中枢系统170

三参谋咨询系统172

四情报信息系统174

第六章人事行政178

第一节人事行政的概念及其在行政管理中的地位178

一人事行政的概念178

二 人事行政的历史发展178

三 人事行政在行政管理中的地位181

第二节国家行政工作人员的作用和条件182

一 国家行政工作人员的作用182

二 国家行政工作人员的条件183

一 国家行政工作人员的选拔186

第三节国家行政工作人员的选拔和任用186

二 国家行政工作人员的任用188

第四节国家行政工作人员的需求预测和培训190

一 国家行政工作人员的需求预测190

二 国家行政工作人员的培训192

第五节 国家行政工作人员的职位分类、考核及198

工资待遇198

一 国家行政工作人员的职位分类198

二 国家行政工作人员的考核201

三 国家行政工作人员的奖惩203

四 国家行政工作人员的工资205

五 国家行政工作人员的福利待遇206

一财务行政的概念209

第七章财务行政209

第一节财务行政概述209

二财务行政的基本任务210

三 财务行政的地位和作用212

四 社会主义财务行政的特点214

第二节预算制度218

一 预算的基本内容218

二 预算的种类220

三预算的体制221

四 预算的基本原则222

第三节会计与决算225

一会计的意义、任务和作用225

二会计凭证、账簿和报表228

三 行政单位的资金财产管理230

四 决算制度的作用232

第四节审计制度234

一审计制度概述234

二审计的意义和作用235

三 审计工作的职能237

第八章行政方法241

第一节行政方法概述241

一什么是行政方法241

二行政方法的进步、革新与继承242

三行政方法的科学化243

四 行政方法的分类245

第二节系统方法246

一 系统方法的概念246

二 系统方法的运用247

第三节计划评审技术249

一 计划评审技术的涵义与产生过程249

二 计划评审技术的运用250

三 计划评审技术与关键线路法254

四 运用计划评审技术的意义256

第四节教育和激励方法257

一 教育和激励的意义257

二 思想教育的内容、途径和方法258

三 激励的方法259

第五节行政工作的程序化262

一行政工作程序化的意义262

二一般行政程序的类型264

三 实现行政工作程序化的途径266

第九章行政管理法规269

第一节行政管理法规的概念269

一行政管理法规的涵义269

二行政管理法规的特征270

三行政管理法规的内容和分类272

四 行政管理法规的历史发展274

一 行政管理法规对国家行政管理的重要意义277

第二节行政管理法规的作用277

二行政管理与行政管理法规的关系278

三行政管理法规在我国国家行政管理中的作用279

第三节行政管理法规的制定与实施284

一行政管理法规的制定284

二行政管理法规的适用288

三 对执行行政管理法规的监督292

四 加强我国行政管理法规建设293

第十章机关管理298

第一节机关管理概述298

一机关管理的概念298

二机关管理的意义300

一会议管理301

第二节机关管理的内容和要求301

二文书档案管理303

三 后勤总务管理308

四 财务管理310

第三节机关岗位责任制312

一建立机关岗位责任制的重要意义312

二 机关岗位责任制的内容和制定原则314

三 机关岗位责任制的实行316

第四节机关管理的现代化317

一 行政技术手段现代化318

二信息传输网络化319

三 机关工作效率化321