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第一篇 概论1

第一章 房地产业概况1

第一节 城市房地产和房地产业1

一、城市房地产1

二、房地产业2

第二节 房地产业的性质及其在国民经济中的地位和作用2

一、房地产业的性质2

二、房地产业在国民经济中的地位3

三、房地产业在国民经济中的作用3

四、房地产业的任务4

第三节 房地产业产生、发展及其现状5

一、房地产业是商品经济发展的必然产物5

二、旧中国房地产业状况5

三、新中国房地产经济的发展5

四、我国城市房地产经济的现状7

第一节 我国房地产管理机构的沿革9

第二章 房地产业的机构设置9

第二节 我国房地产业的机构组织形式及其职责10

一、房地产行政管理体制及其组织机构系统10

二、建设部房地产业司10

三、国家土地管理局12

四、省、市、自治区房地产行政管理机构12

五、区、县房地产行政管理机构15

六、房地产经营机构及房地产学会、协会、咨询服务机构18

第三节 世界一些国家和地区中央级房产机构概况19

附录一 国家土地管理局各司(室)工作职责20

本篇主要参考文献22

第二篇 房地产开发23

第一章 房地产开发概况23

第一节 房地产开发23

一、综合开发的概念23

二、综合开发的内容23

第二节 房地产开发的历史与现状23

一、房地产综合开发的历史23

二、房地产综合开发的现状24

一、综合开发的地位25

二、综合开发的作用25

第三节 房地产开发的地位与作用25

第四节 房地产开发的特点与任务27

一、城市建设系统工程27

二、综合开发的特点27

第五节 房地产开发的程序与方法28

一、综合开发的程序28

三、综合开发的任务28

二、综合开发的方法29

第六节 房地产开发机构及职责30

一、综合开发机构30

二、综合开发公司的职责30

三、组织领导31

附录一 国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定31

附录二 国家计划委员会、城乡建设环境保护部城市建设综合开发公司暂行办法35

三、城市规划的指导思想38

二、城市规划的任务38

第二章 城市房地产开发的规划设计38

一、城市规划的作用38

第一节 城市规划38

四、城市规划的内容39

五、城市规划管理41

第二节 居住区规划41

一、居住区分级41

二、居住区建筑规划42

三、居住区公共建筑规划43

四、居住区道路规划43

五、居住区绿化44

六、居住区技术经济指标45

第三节 工程勘察与设计45

一、勘察工作46

二、设计工作47

一、择优选定规划设计方案48

二、合理确定各项技术经济指标48

第四节 开发区的规划设计管理48

三、有计划地组织出图50

四、认真审查并熟悉图纸50

五、加强对规划设计实施的领导50

六、签订勘察设计合同50

附录一 城市规划条例50

附录二 国家建委城市规划编制审批暂行办法55

附录三 国家建委城市规划定额指标暂行规定59

附录四 国家计委基本建设设计工作管理暂行办法67

第三章 征地拆迁77

第一节 征地拆迁的意义与任务77

一、征地拆迁的意义77

二、征地拆迁的任务77

第二节 征地拆迁的程序与方法77

一、征地拆迁的程序77

二、征地拆迁的方法78

二、安置补助费79

一、土地补偿费79

第三节 土地补偿费和安置补助费79

第四节 劳动力安置80

一、农业劳动力转为工人80

二、农业户口转为非农业户口80

第五节 拆迁安置80

一、拆迁居民房屋的安置80

附录一 中华人民共和国土地管理法81

四、违法处理81

三、拆迁农村社员房屋的安置81

二、拆迁单位房屋的安置81

附录二 中华人民共和国耕地占用税暂行条例(国务院发布)88

附录三 农牧渔业部、国家计划委员会、城乡建设环境保护部关于征用土地费实行包干使用暂行办法89

第四章 城市基础设施建设91

第一节 城市基础设施91

一、城市基础设施的内容91

二、城市基础设施的特点91

第二节 城市基础设施的作用92

五、保护城市环境和安全93

四、改善人民的物质文化生活93

第三节 城市基础设施建设资金来源93

一、保证工业生产的顺利进行93

二、确保城市建设工程的投产使用93

三、促进第三产业的发展93

一、目前资金来源渠道94

二、合理的投资比例94

三、增加城市基础设施资金来源的途径94

第四节 城市基础设施的建设95

一、开发区外的城市基础设施建设95

二、开发区内的基础设施建设95

第五节 城市基础设施的管理96

一、专业管理96

二、保证运行96

三、制定法规96

四、开展经营96

第一节 制定开发区建设方案97

一、编制开发区施工组织总设计97

第五章 开发区工程管理97

二、编制年度基本建设计划98

三、筹集开发建设资金98

四、筹措开发建设材料、设备98

五、落实施工队伍98

六、编制季度工程执行计划98

第二节 择优选定施工单位98

一、选择施工单位的方式98

第三节 施工现场“三通一平”99

二、对施工单位进行资格审查99

三、选定施工单位的条件99

第四节 开发建设中的配合协作100

一、实行开发建设总包制100

二、组织好有关开发建设单位之间的配合协作100

三、加强调度工作100

第五节 工程质量监督100

二、检查工程质量101

一、组织工程验收小组101

三、检查使用条件101

四、办理工程移交和结算101

三、坚持质量标准 严格奖罚制度101

二、拟定制度，开展工作101

一、建立机构，配备质量检查人员101

第六节 工程竣工验收101

附录一 国家计委、国家建委关于做好基本建设前期工作的通知102

附录二 建筑安装工程承包合同条例103

附录三 城乡建设环境保护部建筑安装工程总分包实施办法106

附录四 城乡建设环境保护部建筑工程质量责任暂行规定109

附录五 国家计委、城乡建设环境保护部《建设工程招标投标暂行规定》113

第六章 综合开发的经营管理117

第一节 经营目标与决策117

一、经营目标117

二、经营决策117

第二节 经营的方式与方法118

二、实行房屋开发的商品化119

三、开展多种经营119

一、推行房屋开发招标承包制119

第三节 开发计划管理120

一、编制近期开发建设计划120

二、编制年度综合开发计划120

三、做好综合开发统计120

四、有计划地接收工程任务120

第四节 开发财务管理120

二、财务管理的内容与方法121

一、财务管理的任务121

三、开发企业会计制度124

第五节 开发预算管理128

一、开发预算的作用128

二、开发预算的内容129

三、开发预算的管理131

第六节 开发材料设备管理132

一、确保施工需要132

二、组织资源落实132

第七节 住宅综合开发价格133

五、加强材料资金的核算133

三、做好材料供应133

四、搞好仓库管理133

一、住宅价格的制约因素134

二、住宅综合价格的构成134

三、住宅综合价格的管理137

第八节 建设工程招标投标137

一、工程招标138

二、工程投标139

第九节 综合管理140

三、评标定标140

四、管理与监督140

一、纵向管理141

二、横向管理141

三、建立健全企业管理制度141

附录一 建筑税征收暂行办法142

附录二 建筑税征收暂行办法施行细则143

附录三 国家计委、建设部、国家统计局关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定145

附录四 财政部、建设银行关于印发《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》的通知147

附录五 财政部、建设银行关于国营城市建设综合开发公司财务管理若干问题的补充规定150

第七章 房地产综合开发效益的评定151

第一节 住宅区的经济效益151

一、工程造价151

二、工程质量151

三、工期152

第二节 社会效益152

一、住宅区的美观152

四、住宅区的卫生153

三、住宅区的安全153

二、住宅区的方便153

第三节 环境效益154

一、住宅区内部居住环境154

二、住宅区外部居住环境155

第四节 综合效益156

一、综合效益指标体系156

二、三大效益综合评定156

本篇主要参考文献157

一、土地158

第一节 土地资源158

二、我国土地资源的特点158

第三篇 土地管理与经营158

第一章 土地管理基本知识158

三、土地与人口159

第二节 土地管理的意义160

一、土地管理160

二、土地管理的任务和内容161

二、职业道德163

一、土地管理法规的基本内容和特点163

第四节 土地管理法规163

一、土地管理干部的素质163

第三节 土地管理干部的素质及职业道德163

二、土地管理法规的制定权限与程序164

三、土地管理法规的效力165

第五节 城市土地的分类165

一、土地使用权属分类法165

二、产业结构分类法166

三、功能区用地分类法167

二、地籍管理的性质和任务170

一、地籍管理的概念170

第一节 概述170

第二章 地籍管理170

三、地籍管理的内容和方法171

四、地籍管理的基本原则172

五、地籍管理应具备的条件172

第二节 土地登记173

一、土地登记的类型173

二、土地登记的内容175

三、土地登记程序176

四、土地登记文件178

第三章 土地利用的计划管理179

第一节 土地利用总体规划179

一、土地利用总体规划的性质179

二、土地利用总体规划的层次179

三、土地利用总体规划与其他规划的关系180

四、编制土地利用总体规划的基本原则181

五、编制土地利用总体规划的程序182

六、编制土地利用总体规划的方法182

一、土地利用计划的任务、组成和指标184

第二节 中期和年度土地利用计划184

二、土地利用计划的编制程序和方法186

三、土地利用计划的实施与检查188

第三节 土地开发管理189

一、土地开发管理的任务和内容189

二、土地开发计划的编制与实施191

一、建设用地管理的任务193

二、建设用地管理的内容193

第一节 概述193

第四章 建设用地管理193

三、建设用地管理的基本原则194

第二节 国家建设用地管理195

一、国家建设征用土地程序195

二、征用土地的审批权限197

三、征用土地的补偿及安置标准199

四、外商投资企业建设用地管理205

第三节 村镇建设用地管理205

一、村镇建设用地的审批程序和权限206

二、村镇建设用地标准206

三、村镇建设用地的补偿安置标准207

第五章 城市土地的经营管理208

第一节 概述208

一、城市土地经营的内容208

二、城市土地经营的对象208

三、城市土地经营的性质209

第二节 城市土地经营的方式和投资方式210

一、城市土地经营的两种方式210

二、城市土地经营的投资方式210

第三节 我国城市土地经营模式211

一、土地所有权的经营212

二、土地使用权的经营213

附录一 国务院关于纠正与防止国家建设征用土地中浪费现象的通知214

附录二 国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定216

附录三 国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知217

附录四 国务院关于发布《村镇建房用地管理条例》的通知218

附录五 国务院关于制止买卖、租赁土地的通知220

附录六 中共中央、国务院关于加强土地管理禁止乱占耕地的通知221

附录七 大连经济技术开发区土地使用管理办法223

附录八 北京市人民政府关于征收商业用地闲置费的暂行规定226

附录九 厦门经济特区土地使用费征收办法227

附录十 重庆市征收城镇土地使用费暂行办法229

附录十一 上海市土地使用权有偿转让办法230

本篇主要参考文献236

第四篇 房产管理与经营237

第一章 房产管理的任务和内容237

第一节 房产管理的目的与任务237

一、房产管理的目的237

二、房产管理的任务237

三、房产经营管理的模式237

第二节 房屋的分类239

一、房屋按结构分类239

二、房屋按使用性质分类239

三、产权管理的意义240

二、产权管理的主要任务240

一、产权管理的范围240

第二节 产权管理的范围和任务240

一、产权管理的概念240

第一节 概述240

第二章 房屋产权管理240

二、产权管理的主要内容240

第三节 产权分类241

一、产权分类的概念241

二、产权类别241

一、产权登记的概念和范围242

二、产权登记的特点和种类242

第四节 产权登记、发证和房地测量242

三、产权登记的工作程序244

四、房地测量252

第五节 城镇房屋普查253

一、普查概况253

二、普查工作的组织领导253

三、普查工作的几个环节253

四、普查工作要有统一的时间254

五、普查工作的内容、范围254

六、普查工作的基本要求254

一、房屋产权登记与房屋普查的相同点255

七、普查工作的成果和意义255

第六节 房屋产权登记和房屋普查的关系255

二、房屋产权登记与房屋普查的不同点256

三、房屋产权登记与房屋普查的联系256

第三章 房屋产籍管理257

第一节 概述257

一、产籍、产籍管理257

二、产籍管理的意义257

三、产籍管理的资料257

二、加强对全民和集体单位房屋的产籍管理258

三、加强产籍管理的几项措施258

第二节 建立健全产籍管理制度258

一、建立健全产籍管理的各项规章制度258

第三节 建立健全产籍管理机构259

一、建立健全组织机构是产籍管理的组织保证259

二、配备好专职干部和专业工作人员259

三、建立测绘队伍259

四、提高产籍管理人员的素质和管理水平259

一、房产的接管、移交和掌握变动情况261

第二节 产业管理的任务261

二、建筑和设备管理261

第四章 产业管理261

二、产业管理的内容261

一、产业管理的概念261

第一节 概述261

三、进行房产估值262

四、掌握房产的更新和增减值变化262

五、建立和管理房产档案263

第三节 产业管理的基本原则263

一、统一领导、分级管理的原则263

二、产权清楚的原则263

三、保护国家财产的原则263

四、等价交换的原则263

五、产业记录完整、准确、变动及时、帐实相符的原则263

一、接管房屋的程序264

二、房产档案管理264

第五节 房屋接、撤管的程序264

第四节 房产档案及管理264

一、房产档案的内容264

二、房屋撤管的程序265

第六节 房产估值266

一、房产估值的必要性266

二、房产估值办法267

第一节 房屋的价格268

一、住宅出售价格的历史发展268

第五章 房屋的价格、出售与出租268

二、房屋价格构成因素269

三、住宅出售价格269

第二节 房屋租金270

一、租金标准的历史情况270

二、租金构成因素272

三、制定租金标准的基本原则275

第三节 房屋出售的管理275

一、房屋买卖管理的主要内容275

一、租赁管理的主要内容276

第四节 房屋租赁的管理276

二、房屋出售的规定276

二、租赁的基本政策原则277

三、租赁管理的工作程序277

第五节 房屋估价办法278

一、房屋估价办法适用范围278

二、旧房估价278

三、房价的波动和控制280

二、交易市场管理的主要内容281

一、交易市场及市场体系281

第六节 房屋交易市场281

附录一 北京市房屋买卖管理暂行规定282

附录二 北京市现行租金标准284

第六章 房产的计划管理、财务管理和房地产统计288

第一节 房产计划管理288

一、房产计划管理的任务288

二、房产计划管理的内容288

三、房产计划管理的程序290

二、房产财务管理的内容292

第二节 房产财务管理292

一、房产财务管理的任务292

三、房产财务管理的方法296

第三节 房地产统计297

一、房地产统计的任务297

二、房地产统计的内容298

三、房地产统计的方法305

第七章 房产经营机构的设置及职能306

第一节 房产经营管理机构的设置306

一、房管所(站)的机构设置306

二、房管段(片)的设置307

第二节 房屋管理人员的职责和专业知识要求307

一、房管员的职责307

二、房屋管理人员的专业知识要求307

第三节 房管人员的职业道德规范308

一、住宅区的特点309

二、住宅区管理的原则309

第一节 住宅区的管理309

第八章 住宅管理309

第二节 公寓住宅管理311

第三节 平房住宅的管理311

一、平房住宅的特点311

二、平房住宅管理原则312

三、平房住宅管理机构312

三、出售住宅的管理内容313

二、出售住宅的特点和问题313

一、出售住宅管理的意义313

第四节 出售住宅管理313

第五节 国内住宅区管理概况简介314

一、以行政管理为主的模式314

二、经营服务型的模式315

三、管区职工租赁承包的模式316

附录一 国务院关于发布《城市私有房屋管理条例》的通知317

附录二 关于加强城市(镇)房地产产权、产籍管理工作的通知319

附录三 城镇房屋所有权登记暂行办法321

附录四 城乡建设环境保护部关于加强城市房地产资料管理的通知323

附录五 1985年全国28省、市、区城镇房屋普查资料324

本篇主要参考文献331

第五篇 房屋维修管理332

第一章 房屋建筑基本知识332

第一节 房屋的分类和损坏332

一、房屋的分类332

二、房屋损坏的原因335

第二节 房屋的基本组成336

一、基础336

二、墙339

三、楼地层341

四、楼梯344

五、屋顶347

六、门窗351

第三节 常用建筑材料354

一、水泥354

二、混凝土354

三、建筑砂浆356

四、墙体材料357

五、防水材料359

六、建筑钢材362

七、木材363

八、塑料及粘结剂365

九、装饰材料367

十、保温隔热材料371

第二章 房屋维修的原则及标准374

第一节 房屋维修的原则、范围374

一、房屋维修的原则374

三、公有住宅售后的维修管理375

二、房屋修缮范围375

第二节 房屋修缮工程分类、定案和验收标准376

一、房屋修缮工程分类376

二、房屋大中修工程定案和验收标准378

第三节 房屋完好等级的评定380

一、房屋完损标准的划分和等级分类380

二、房屋完好率、危险率的计算380

三、房屋的各类完损标准381

四、房屋完损等级评定方法387

五、评定房屋完损等级的基本做法389

一、房屋结构鉴定396

第四节 房屋结构鉴定和抗震鉴定标准396

二、房屋抗震鉴定标准401

第五节 房屋安全检查408

一、房屋安全检查的目的408

二、房屋安全检查的方法408

三、各类房屋检查的重点409

四、房屋各部位检查的主要项目410

二、房屋维修管理的内容413

三、私房维修管理413

第一节 房屋维修管理的意义和内容413

一、房屋维修管理的意义413

第三章 房屋维修工程管理413

第二节 房屋修缮工程计划的编制414

一、计划管理的意义414

二、修缮工程计划编制的主要原则414

三、修缮工程年计划的内容414

四、计划编制中的几点说明414

一、修缮工程定额的适用范围和内容说明422

五、修缮工程主要经济技术指标422

第三节 房屋修缮工程预算定额422

二、修缮工程各项费用的构成432

三、修缮工程工期定额432

附录一 日本旧住宅利用的措施和技术经济决策435

附录二 苏联旧住宅改造的原则和决策方法444

附录三 建设部颁布《房屋维修工程技术经济指标》(试行)452

附录四 房屋修缮技术管理规定454

附录五 房屋修缮工程施工管理规定458

附录六 房屋修缮工程质量检验评定标准463

附录七 建筑工程保修办法(试行)481

附录八 房屋修缮范围和标准483

附录九 油漆彩画工程质量要求(北京市房地产管理局)488

本篇主要参考文献490

一、房屋建筑卫生设备492

第二节 房屋设备分类492

三、设备管理的方式及发展492

二、房屋设备管理的主要内容492

一、房屋设备管理在房屋管理工作中的地位和作用492

第一节 概述492

第一章 房屋设备基本知识492

第六篇 房屋设备管理492

二、房屋建筑电气工程设备493

第三节 房屋设备维修的分类493

一、供暖设备的维修工程分类493

二、电梯设备维修工程分类493

一、给水设备的基本组成494

第一节 给排水设备的基本组成494

第二章 给排水设备494

二、排水设备的基本组成496

三、室内热水供应497

四、室内雨水系统498

五、饮水供应499

第二节 给排水设备的管理与维修500

一、给排水设备在验收接管中的几项要求500

二、给排水设备的维修500

附录一 室内给水管道安装质量标准及检验方法504

附录三 室内卫生器具安装质量标准及检验方法505

附录二 室内排水管道安装质量标准及检验方法505

第三章 供暖设备507

第一节 供暖设备的基本组成507

一、供暖系统的组成及型式507

二、供暖设备的基本组成及一般装置507

五、文明司炉509

一、供暖设备在接管验收过程中的要求及办法(试行)509

第三节 供暖设备的运行和维修509

六、延长炉龄509

二、安全运行509

四、节约煤炭509

三、消烟除尘509

一、保证供暖509

第二节 供暖设备的运营服务要求及服务标准(北京房管系统)509

二、供暖管网的启动、调整与运行510

三、供暖设备的维修510

第四节 供暖费用的组成(日常)518

附录一 室内采暖管道安装质量标准及检验方法519

附录二 室内采暖设备安装质量标准及检验方法520

附录三 管道保温和刷油质量标准及检验方法520

第四章 电梯设备522

第一节 电梯基本知识522

一、电梯设备的基本组成522

二、电梯的分类524

三、电梯的主参数及轿厢、井道、机房尺寸524

四、电梯名词术语525

第二节 基础管理526

一、电梯管理组织526

二、运行管理527

三、经营管理529

第三节 设备管理538

一、接管验收538

二、维修管理540

三、基础资料管理546

一、对司机、维修人员的安全要求548

第四节 安全管理548

三、对住户的安全教育549

四、安全责任制549

附录一 电梯司机安全操纵规程549

二、设备安全管理措施549

附录二 电梯维修安装安全操作规程552

一、民用建筑的供电系统556

二、组成供电系统的主要器件及其功能556

第一节 供电设备的基本组成和种类556

第五章 供电设备556

三、各类供电线路的敷设方式557

第二节 供电设备管理、维护与故障排除558

一、供电设备管理558

二、供电设备的正常维护与保养559

三、一般常见故障及排除方法560

四、常见计算公式及测量仪表的使用562

附录一 有关供电设备参数563

本篇主要参考文献565