《表1 社区教育均衡发展标准框架》

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《我国社区教育均衡发展：问题与改革路径》

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我国社区教育均衡发展标准框架从教育机会、教育资源与教育质量三个维度展开，共有10个一级标准和20个二级标准。受表格篇幅所限，这里只列出了一级和二级标准，实际上，在二级标准下还可进一步细化至三级、甚至四级指标。如地区间社区教育机构覆盖率差异可细分为东部、中部和西部的社区教育机构（社区学院、社区学校和社区教育学习点）覆盖率差异。此外，还可计算地区内各省份社区教育机构覆盖率差异，了解地区内社区教育均衡程度。城乡社区教育机构覆盖率差异可细分为城市和农村地区的社区教育机构覆盖率差异。地区间、城乡居民社区教育参与率差异可以分别细分为从性别、经济收入水平、年龄层次和受教育年限等方面去了解差异情况。教师学历结构差异可以从初中/职中、高中/高职、专科、本科和研究生这几种学历层次入手来了解地区间、城乡社区教师（专兼职）的学历结构差异情况。再如，社区教师职称结构差异可以从无职称、初级职称、中级职称、副高职称和正高职称这几个方面了解差异情况。社区教育质量的满意度可从居民对社区教育不同资源利用情况、社区教育课程的组织与实施、社区教育教学手段和师资来了解差异情况。社区教育对居民素养的提升度也可从居民的自我发展（身心健康、自我管理、学会学习与创新）、人文修养（道德品质、语言与交际、科学技术与信息技术、审美与人文）、社会参与（公民社会责任、国家认同）等方面了解差异情况。上表中20个二级标准均用差异系数表示（社区教育质量的满意度差异和社区教育对居民素养的提升度差异需要先用等级评定法获取相关资料，根据选项赋予的分值进行数据的统计和整理，然后再计算差异），在计算每个标准的差异系数后，编制社区教育均衡发展指数。社区教育均衡指数的编制可借鉴学者翟博教育均衡指数的编制过程（2），即首先是确定如参与率、设备设施达标率等的最大值和最小值，并将其转化为在0-1之间取值的形式，再对照上述框架界定的分类标准，将20个标准按照教育机会均衡、教育资源均衡和教育质量均衡这三个方面分别做简单平均，得出3个一级标准的均衡发展指数。在计算一级标准的均衡发展指数时，可借鉴UNDP有关人类指数的计算方法[26]。均衡指数数值越大，说明社区教育均衡程度越高（见表1）。