《表4“政府”索引行搭配 (频数) 与主题类别》

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《历年《政府工作报告》话语中的社会变迁》

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“报告”作为政府执政方针表述，不同历史时期的职能定位和自身建设呈现怎样的延续性和时代性特征?从总频数来看，表4显示，“报告”涉及本国“政府”的频数呈不断增长趋势，表现为1993年后本国“政府”出现频次远远高于之前，涉及别国“政府”的频数呈明显下降趋势，只有1954年达到历史最高点16次，其它年份均保持3~4次，2009年甚至没有涉及。这表明中国政府越来越明确其国内行政事务的职责。观察索引行可以发现，“政府”在1993年之前主要搭配项包括政府工作人员、积极发展、国营企业、工作报告、有责任、认真听取和一贯政策等，表明此前政府的行政职能较为单一，仅仅涉及国营企业发展和政策制定等工作。从1993年起，“政府”的搭配项和涉及的主题明显增多，除传统职能外，开始向服务型职能转变，体现为各级、要、民生、服务等搭配词；另一明显转向为政府开始注重自身建设，体现为制度改革、作风建设、建立、管理、规范、法制（建设）、透明制度、自身等搭配项；2015年搭配项还提到了权力、责任范围，表明政府意识到权力是把双刃剑，需要加以制约和监督，体现了新一届政府所倡导的“将权力关进制度的笼子里”的执政理念。