《表2“发展”检索行主要搭配 (频数) 与主题类别》

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《历年《政府工作报告》话语中的社会变迁》

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表2显示，政府在不同阶段政策的延续性主要表现为将发展经济和教育、科学、文化（1993年除外）事业置于重中之重。但是从两者出现频率比例来看，在不同时代，经济和教育、科学频率差异明显:1954和1978年经济与教育科学比例相似，经济发展均略高于教育科学；但从1993年开始，以经济建设为中心的指导方针直接导致当年教育科学的地位明显下降，远远低于经济和工业；2009年，教育科学的地位虽然恢复到第二位，但是出现频率不到经济的二分之一，依然远低于经济发展的频率；2015年，尽管教育科学发展的频率依然低于经济发展，但是二者的差距明显缩小。这一结果从另一角度验证了上文主题词分析部分的发现，即教育科学发展没有得到应有的重视。从不同时代“发展”的主题来看，以1993年为分水岭，1954和1978年“发展”的搭配主题几乎一致，依次为经济、教育科学、国防外交、工业、农业、社会主义、无产阶级大革命和少数民族等。1993年，邓小平南巡讲话给中国社会带来了深刻的思想变革，使中国经济和改革开放驶上了发展的快车道。1993年“发展”的搭配型式显示，“报告”出现了与以往不同的主题———外交、改革建设、各项条件，这表明中国政府工作的重心开始转向改革开放和经济建设，在复杂的国际背景下，在国内各项事业发展条件具备的基础上，开始大力发展社会生产力。进入新世纪以来，政府工作重点呈现新的特点，2009和2015年搭配主题显示，“报告”在坚持经济、教育、科学和文化持续发展的基础上凸显了四大主题，即改革、发展方式与问题、金融、民生。这集中体现了中国改革发展进程中的突出矛盾，也是新时期政府必须面对的挑战。