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目录1

成人教育管理3

第一部分 总论3

一、成人教育的工作方针、主要任务和目标3

（一）对成人教育方针的理解3

（二）社会力量办学的十六字方针5

（三）成人教育制度的建设8

（四）“九五”期间我国成人教育工作的主要任务和目标12

（一）成人教育所处的时代特征及其发展趋势14

二、积极发展成人教育的意义及其对策14

（二）21世纪社会经济发展对成人高等教育需求的特点21

（三）成人教育在可持续发展战略中的地位及作用23

（四）开发人力资源，提高劳动者素质的战略意义25

（五）建立和完善现代企业教育制度27

（六）成人教育在普通高校教育改革中的功能与作用31

（七）积极发展成人教育的对策32

三、社会主义市场经济与成人教育改革35

（一）成人教育的经济意义35

（二）市场经济与成人教育的关系38

（三）社会主义市场经济对成人高等教育的影响43

（四）成人教育的市场模式和业务范围的探讨45

（五）成人院校在“教育市场”中的策略研究46

（六）适应社会主义市场经济体制需要，加快成人教育改革步伐49

（七）适应社会主义市场经济体制，改革成人教育管理体制52

四、成人教育的规律、特点及其改革57

（一）成人教育的固有特点和新特点57

（二）成人教育的主要矛盾61

（三）成人教育价值观的转变62

（四）当前企业教育发展的问题63

五、社会流动与成人教育65

六、成人教育的管理模式67

［案例］68

（一）浦东成教未来的新格局68

（二）深圳经济特区企业职工教育正面临新的挑战71

第二部分 企业职工教育与岗位培训78

一、加强企业职工教育与岗位培训的必要性78

（一）市场经济的发展与企业职工素质不相适应78

（二）全员合同制与企业内部优化组合对职工教育提出新要求79

（三）职工教育要主动为企业改革服务80

（四）职工教育纳入企业承包经营制中的问题82

（五）在经济体制改革中企业需要什么样的干部83

二、岗位培训的理论与实践84

（一）岗位培训的意义84

（二）建立岗位培训制度是完善我国教育体系的需要85

（三）职工成人院校在岗位培训上要做好三方面工作87

（四）岗位培训工作的原则88

（五）岗位培训的形式95

（六）企业职教部门必须立足于企业96

（七）培训方法97

（一）胜利油田适应改革需要，加强职工培训工作101

［案例］101

（二）江南造船厂在经营机制转换中塑造和培养人才104

（三）企业腾飞的秘诀——百龙集团经验谈106

（四）工商银行北京市南礼士路分行领导重视岗位培训107

（五）上海市政工程管理局将职工教育作为一项战略任务109

第三部分 农村成人教育111

一、发展农村成人教育的重要性111

（一）目前我国农村劳动者素质状况和农业教育的任务111

（二）“农科教统筹”与农村教育改革112

（一）培养跨世纪乡镇领导人才刻不容缓113

二、农村成人教育的对象113

（二）现代农民的基本内涵114

三、当前开展农村成人教育改革的良好条件116

四、怎样发展农村成人教育118

（一）政府要统筹安排118

（二）发展农村教育要多种渠道120

（三）面向农村、农业和农民，改革教学内容和教学方法120

（四）办好农民技术教育应注意的几个问题121

（五）发挥农村成人中专、职业中学、乡镇农技校的骨干作用123

（六）农业广播学校以培养合格人才，科技兴农为目的123

（七）乡办中学改制的试点124

（八）乡镇施实高中后教育的实践125

五、对农村成人教育的管理126

（一）兴办群体型职业技术教育中心126

（二）乡镇成教中心管理的系统化、层次化和合理化128

（三）乡镇企业职工教育的特点129

（四）乡镇办学要抓队伍、抓基地129

（五）对乡村、企业办学干部的管理130

（六）乡校校长要有管理能力131

一、成人高等教育原理133

（一）成人高等教育的特点和优势133

第四部分 成人高等教育133

（二）成人高等教育是迎接世界信息革命新挑战的重要方面军134

（三）成人高等教育向以岗位培训为主的非学历教育*发展的趋势135

（四）成人高等教育布局结构和办学形式要调整137

（五）提高成人高等教育的规模效益137

（六）普通高校的成人教育要改革139

二、成人高校与社会主义市场经济关系的几种观点143

（一）成人高教必须主动适应市场经济和企业改革143

（二）成人高教适应市场经济必须遵循经济规律145

（三）在教育管理上，努力投入市场，运用市场手段，引进市场机制148

（四）以社会主义市场经济为导向，深化成人高等教育改革151

（五）根据成教特点，办出学校特点154

（六）成人高等教育的质量观155

（七）市场需求与成人高等教育办学的矛盾156

三、成人高校改革的思路157

（一）主动为社会服务，坚持送教上门157

（二）多功能办学158

（三）突出一个“活”字，增强适应能力159

（四）面向社会需求 改革专业设置161

（五）通过调查，抓住机遇，促进发展163

（六）按成人教育特点办学164

（七）社区大学的特点166

（八）成人中专办学的特点167

（九）冲破传统教育观念的束缚168

（十）变革教育模式169

（十一）成教科技成果转化170

［案例］171

（一）东风汽车公司的成人高等教育改革171

（二）香港成人高等教育的基本特点174

（一）成人高校实行全国统一招生考试的意义175

四、成人高校的招生考试问题175

（二）遵循成人院校招生的基本规律177

（三）对成人高校招生制度改革的设想177

（四）成人高校的招生规模必须与办学潜力、条件相适应179

（五）改革招生考试科目的设想181

（六）成人高校的“宽进”“严出”问题185

（七）成人高校招生工作程序的几个问题187

五、成人高校的教学管理188

（一）从社会需要出发设置专业188

（二）加强学籍与质量管理189

（三）实行“学分制”192

（四）成人高校的课程改革193

（五）更新教学观念199

（六）改进教学方法205

（七）按成人学员的学习特点组织学习212

（八）成人高校的评估与考试225

六、成人高校的思想品德教育228

（一）摆正德育在成人高校工作中的位置228

（二）成人高校思想政治工作体制必须理顺229

（三）成人高校德育过程的特点230

（四）成人大学生的心理开发231

（五）成人高校德育的基本内容233

（六）怎样进行思想品德教育235

七、成人高校中的教师243

（一）普通高校中成教教师的角色特点243

（二）成人高校中教师的作用245

（三）教师素质对学员的影响246

（四）教师的影响力247

（五）优化成人高校领导群体结构249

（六）调动教师的积极性250

一、继续工程教育252

（一）继续教育的特点252

第五部分 继续教育管理252

（二）继续教育的核心任务是不断开发和培养创造力253

（三）教育内容的先进性和教学安排的“短、平、快”254

（四）继续教育的几种形式255

（五）继续教育教师队伍结构256

（六）重视对馆藏文献开发与利用257

二、在职教师的培训与继续教育259

（一）对在职教师进行继续教育势在必行259

（二）探索在职教师继续教育的规范性260

（三）对在职教师的培训要注意成人特点261

（四）教育学院和教师进修学校是对教师进行培训和继续教育的重要基地262

（五）怎样进行教师培训269

（六）坚持思想政治工作274

（七）卫星电视教育是一种多快好省的培训方法276

（八）建立教学基地，增加实践机会277

第六部分 现代远距离教育与电视大学管理278

一、理论研究278

（一）现代远距离教育的本质278

（二）我国远距离教育概况279

（三）电大教育面临的挑战282

（四）社会主义市场经济对远距离教育的双重效应285

（五）培训市场的出现和电大的对策288

（六）文化与远距离教育290

（七）省级电大教学过程的特点300

（八）远距离教育需要研究的问题301

（九）广播电视教育等远距离教育形式间应加强沟通、协调与配合303

二、电视大学改革的思路306

（一）优化外部环境，扩大电大办学自主权306

（二）建立两个良性循环306

（三）适应三大需要，实现四个转变307

（四）电大办学的开放性309

（五）市场经济需要再现电大开放性特征311

（六）电大教育必须“重心下沉”313

（七）向农村延伸315

（八）优化教育结构，充分发挥电大办学的规模效益316

（九）条块结合，联合办学317

（十）以现代技术为龙头318

（十一）电大优势有失落的危险319

（十二）明确县级电大的承受力320

（十三）质量控制有效性321

（十四）加强广播电视教育的理论研究322

（一）教学改革的指导思想323

三、电视大学的教学及其管理323

（二）教学计划与学分制335

（三）教材建设341

（四）教学过程354

（五）辅导课教学359

（六）实践性教学368

（七）考试376

（八）远距离教育理论呼唤创建新的教育组织模式378

四、电视大学的思想政治教育及其管理379

（一）思想政治教育的基本特点379

（二）针对电大学员的心态进行思想教育381

（三）共性与个性、教育为主与自我教育相结合382

（四）围绕教学特点进行思想政治教育382

（五）双管齐下，知行合一，把思想教育和行为矫正结合起来384

（六）改革电大思想品德修养课的考试385

（七）把图书馆办成对学生进行思想政治教育的重要阵地386

五、电视大学的学员及其管理387

（一）电大教育要以学员为中心387

（二）对电大学生要从严管理389

（三）教育学生遵循常规，主动学习391

（四）电大的学籍管理393

（一）电大教师面临的挑战394

六、电视大学的教师和电教人员394

（二）创造条件，充分发挥教师的作用396

（三）优化多媒体教材配置是电大教师的基本功397

（四）对电大兼职教师的要求398

（五）对电大兼职教师的培训与考评398

（六）对电大兼职教师的档案管理399

（七）电教队伍的现状与对策401

（八）对电教人员的聘任和岗位责任制403

（一）把握机遇，创造条件发展电大404

七、电视大学的管理404

（二）从社会与政策方面看电大管理中存在的问题406

（三）电大的管理应以目标管理为主407

（四）对电大五统一的管理的认识408

（五）电大管理要有方有序411

（六）加强行政管理，确保正常秩序412

（七）电大管理原则413

（八）重视信息，驾驭时间414

（九）创造联合办学的条件415

（十）如何搞好电大教学班416

（十一）教学班提倡自我管理，互帮互学417

第七部分 高等函授教育与夜大学419

一、我国高等函授教育的基本经验419

二、基础教育的发展对高师函授教育提出了新的要求425

三、市场经济体制下高师函授面临的问题427

四、函授教育投资的标准428

五、函授教育的系统管理431

六、函授教育的质量管理433

（一）函授教育质量管理的特点433

（二）函授教育的质量检查与评估434

（三）函授教育要正确处理教学与自学的关系436

（四）函授教学中的自学特点437

（五）实行学分制管理439

（六）提高命题质量是确保考试质量的根本措施440

七、函授学员的特点与管理442

（一）增强函授生的学习自信心442

（二）对影响学员学习成绩的因素的分析443

（三）当前函授生的学风问题446

八、加强函授站的建设448

第一部分 方针、政策451

《中华人民共和国职业教育法》（节录）451

职业教育451

李鹏在全国教育工作会议上的报告（节录）452

李岚清在全国教育工作会议上的总结讲话（节录）457

认真贯彻《职业教育法》加快职业教育发展步伐458

大力推进依法治教为实现跨世纪发展职业教育的目标而奋斗460

王明达在全国职业教育工作会议的总结讲话（节录）464

必须把职业教育与经济发展和劳动就业紧密结合起来465

一、黄炎培先生的理论观点466

黄炎培的教育思想466

第二部分 职业教育理论与管理思想466

我来整理整理职业教育的理论和方法470

中华职业教育社宣言472

怎样办职业教育474

提出大职业教育主义征求同志意见475

设施职业教育新标准476

二、管理理论与管理思想477

关于我国职业教育的若干基本问题477

当前发展职教的对策探讨与政策建议482

黑龙江省副省长周铁农谈发展职业教育486

建立职教新秩序487

变与不变489

消除就业制度壁垒 保证职校毕业生就业渠道畅通493

职业技术教育管理学的科学基础495

信息论控制论系统论在职业技术教育中的作用502

特殊职业技术教育的特殊要求506

初级职业教育性质之研究509

推进职业教育社会化的思考511

（一）行政管理体制沿革517

1．中国近代实业教育制度的行政管理（1862—1911年）517

一、职业教育行政管理体制517

第三部分 职业教育行政管理517

2．民国初期实业教育的行政管理（1912—1926年）518

3．国民党统治区职业教育的行政管理（1927—1949年）518

4．革命根据地职业教育的行政管理（1927—1949年）519

5．“一五”计划期间职业教育制度的行政管理520

6．“二五”计划期间职业教育制度的行政管理522

7．新时期职业技术教育领导管理体制的改革523

（二）行政管理体制改革525

1．城市职业教育管理体制改革525

2．农村职业教育管理体制改革545

3．高等职业教育管理体制改革616

4．社会力量办职业教育的管理635

5．职业教育管理体制改革的思考与实践644

二、职业教育行政管理方法689

（一）计划管理689

（二）目标管理694

（三）计划管理与市场调节702

（四）教育行政决策管理706

（五）劳动力需求预测739

（六）发展战略与规划743

（七）督导与评估762

一、职业学校管理体制777

第四部分 职业学校管理777

二、职业学校校长796

三、教师管理816

四、德育与职业道德教育845

五、教学管理879

六、实习、生产劳动与校企管理949

七、学生管理988

（一）招生与就业988

（二）职业指导1006

（三）考核与双证书制1022

（四）学生与班集体管理1031

八、行政管理1040

九、校园文化建设1046

十、学校管理改革1052

第五部分 国外职业教育管理1105

一、职业教育管理1105

国外职业技术教育管理1105

美国职业教育的管理1113

英国中等职业技术教育的管理特点1115

前苏联职业技术教育的管理1116

德国“双元制”的管理体制1117

法国职业技术教育管理1120

战后日本职业训练管理体制研究1122

二、职业学校管理1127

美国职业技术学校的管理1127

俄罗斯职业技术学校的管理1130

法国职业技术学校的管理1132

日本职业技术学校的管理1133

加拿大社区学院的管理1134

印度职业技术学校的管理1140

编后语1142