《中国行政史》求取 ⇩

第一编 奴隶社会的行政管理9

引言9

一、中国奴隶社会行政管理的特色9

二、夏、商、周等级君主专制国家行政管理体系的成因13

第一章 氏族社会民主管理的衰变与夏、商行政管理的出现17

第一节 原始民主管理体制的演变17

一、原始人群到母系氏族公社的管理17

二、军事民主制时期的管理体制18

第二节 夏的行政管理20

一、夏的立国条件与政权性质20

二、君主制政体的形成22

三、等级君主制国家结构的形成25

第三节 商的行政管理27

一、殷商时期行政体制的变化27

二、中央王朝的机构与官职30

三、外服制下的诸侯国32

第二章 西周与春秋的行政管理34

第一节 西周的行政体制34

一、营建洛邑与王畿的管理体制35

二、内服管理体制向外服推广与分封制度的发展36

三、宗法制、礼乐制及“援礼入法”38

四、天命观的变化与官制的发展43

第二节 西周的行政运行、行政监督与人事管理46

一、西周行政体制对行政运行的影响46

二、西周的行政决策与联络48

三、西周的行政文书50

四、西周的行政执行52

五、西周的行政监督53

六、西周的世官制度与人事管理54

第三节 春秋时期行政体制的演变56

一、等级君主制王朝的解体56

二、赋税改革对行政体制的影响58

三、强卿专制与中央集权体制雏型的出现62

第二编 封建社会的行政管理67

引言67

一、变法运动与中央集权管理体制的确立67

二、中国封建中央集权管理体制的特色70

三、中国封建管理体制的剖析（矛盾、原因、功能）及发展趋向73

第三章 战国秦汉的行政管理82

第一节 战国时期的行政管理82

一、各国中央政府的行政体制82

二、各国地方政府的行政体制86

三、各国的施政过程和行政监督87

四、各国行政官员的管理89

第二节 秦汉中央政府的行政体制91

一、皇权、相权及其在体制上的矛盾91

二、三公宰相制与内外朝制93

三、尚书台与真宰相94

四、相府、尚书台之分曹理事96

五、职能部门的列卿98

第三节 秦汉地方政府的行政体制101

一、监察刺史到地方州牧101

二、郡县与乡里亭102

三、王国列侯制106

四、少数族区行政体制107

第四节 秦汉政府的施政过程与行政监督108

一、秦汉政府的行政决策108

二、秦汉政府的行政执行110

三、秦汉政府的行政监督113

第五节 秦汉时期行政官员的管理116

一、官员的选拔116

二、官员的任用、考课与赏罚120

三、官员的爵、秩俸、休假与致仕123

第四章 魏晋南北朝的行政管理126

第一节 中央政府的行政体制126

一、中枢机构两大系统权力的调整126

二、三省机构内部组织的演变130

三、宰相职权的演变132

四、职能机构的变化133

第二节 地方政府的行政体制134

一、州之并析与州上设官135

二、州刺史与军镇135

三、郡与县136

四、王国、侨州郡县、左郡县制136

五、乡级基层组织137

第三节 施政过程和行政监督138

一、行政决策138

二、行政执行139

三、行政监督140

第四节 行政官员的管理142

一、官员的选拔、任免与考课142

二、官员的官俸、爵禄与休假144

第五章 隋唐的行政管理147

第一节 中央政府的行政体制147

一、三省与政事堂147

二、翰林院与枢密使150

三、中央各职能机构152

第二节 地方政府的行政体制155

一、总管府与都督府155

二、道——行台、行军总管、观察使、节度使156

三、经略使、防御使、守捉使及其他诸杂使、特差使157

四、州府领县制与县下基层组织158

五、都护府、羁縻府州、属国159

第三节 施政过程与行政监督160

一、行政决策160

二、行政执行163

三、行政监督165

第四节 行政官员的管理166

一、官员的选拔166

二、官员的品阶、勋爵制169

三、官员的任免172

四、官员的考课175

五、官员的待遇176

第六章 五代、宋的行政管理177

第一节 五代时期的行政管理177

一、中央政府的行政体制177

二、地方政府的行政体制180

三、施政过程与行政监督182

四、行政官员的管理185

第二节 宋代的中央行政体制186

一、二府三司——中枢职能之分解186

二、三省、六部、寺、监、馆、院的职能化191

第三节 宋代地方政府的行政体制194

一、路——转运、提刑等诸使司194

二、州、府、军、监196

三、县与县下之组织198

第四节 宋代政府施政过程与行政监督199

一、行政决策199

二、行政执行201

三、行政监督203

第五节　宋代行政官员的管理205

一、官员的选拔205

二、官员的任职和考课207

三、官员的待遇210

第七章　辽、金、元的行政管理214

第一节　辽的行政管理214

一、中央政府的行政体制214

二、地方政府的行政体制217

三、施政过程和行政监督219

四、行政官员的管理221

第二节　金的行政管理223

一、中央政府的行政体制223

二、地方政府的行政体制226

三、施政过程与行政监督228

四、行政官员的管理231

第三节　元的行政管理233

一、中央政府的行政体制233

二、地方政府的行政体制236

三、施政过程与行政监督238

四、行政官员的管理242

第八章　明的行政管理246

第一节　明中央政府的行政体制246

一、宰相制的废除和内阁制的确立246

二、司礼监249

三、六部250

四、五军都督府251

五、诸寺252

第二节　地方政府的行政体制252

一、省——三司分立与督抚的设置252

二、道254

三、府、州、县255

四、乡老人制和里甲制257

五、边远地区的地方行政体制258

第三节　施政过程与行政监督259

一、行政决策及其方式259

二、六部及地方政府的行政执行262

三、行政监督264

第四节　行政官员的管理268

一、官员的选拔、任用和回避268

二、官员的考核271

三、官员的升迁273

四、官员的品级和俸禄274

五、官员的休假和退休276

第九章　清的行政管理279

第一节 中央政府的行政体制279

一、议政王大臣会议279

二、文馆、内三院、内阁280

三、军机处283

四、六部、理藩院、大理寺285

五、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺287

六、宗人府、内务府287

第二节　地方政府的行政体制288

一、省——总督、巡抚、提学与二司288

二、道290

三、府、厅、州、县290

四、里社制和保甲制291

五、特殊行政区的行政体制292

第三节　施政过程和行政监督294

一、议政的形式294

二、内阁票拟296

三、军机处承旨拟办297

四、职能部门及地方政府政令之执行299

五、行政监督301

第四节　行政官员的管理303

一、官员的选拔、任用及回避303

二、官员的考核和升迁306

三、官员的封爵、俸禄、休假和退休307

第三编　半殖民地半封建社会的行政管理311

引言311

一、近代中国国情与行政体制的演变311

二、近代中国行政管理的特点315

三、近代中国行政管理的发展趋势323

第十章　晚清前期清政府的行政管理328

第一节　新旧机构合一的中央政府行政体制328

一、旧机构的失灵与局部调整328

二、中央新机构产生330

第二节　地方政府的行政体制的变革335

一、地方督抚民族成分的变化及其权力加强335

二、新疆、台湾设省337

三、盛京改制337

第三节　施政过程与行政监督338

一、行政决策338

二、行政执行及其混乱342

三、行政监督343

第十一章　太平天国政权的行政管理345

第一节 中央政府的行政体制345

一、永安时期的领导体制345

二、太平天国前期的中央行政体制346

三、太平天国后期的中央行政体制348

第二节　地方政府的行政体制350

一、军政合一的地方政权350

二、省、郡、县行政体制350

三、基层乡官行政体制351

第三节　施政过程与行政监察352

一、天国前期的行政决策352

二、天国后期的行政决策353

三、行政执行354

四、行政监督357

第四节　行政官员的管理358

一、考试、保举与招贤制度358

二、官员的铨选、考绩与奖惩359

三、后期官员管理的混乱360

第十二章　晚清后期的行政管理362

第一节　中央政府行政体制的改革362

一、“百日维新”——行政体制改革的尝试362

二、“新政”——行政体制局部的调整365

三、“预备立宪”下行政各部门的全面调整367

四、《钦定宪法大纲》的颁布与仿“责任内阁”体制的建立370

五、《十九信条》（责任内阁体制）的颁布与清王朝的终结373

第二节　地方政府的行政体制改革374

一、省级行政改革374

二、府厅州县行政改革（含区）377

第三节　施政过程与行政监督378

一、行政决策378

二、行政执行381

三、行政监督383

第四节　行政官员的管理386

一、废科举、兴学堂、派留学386

二、新官员考试制度的初步建立387

三、行政官官员的任用388

四、官员的回避、告假和退休制度389

五、官俸制度的改革389

第十三章　南京临时政府的行政管理391

第一节 中央政府的行政体制392

一、临时大总统392

二、中央行政各部及其建制特点393

三、临时参议院对行政的监控作用395

四、《中华民国临时约法》395

第二节　地方政府的行政体制396

一、南京府396

二、省军政府397

三、军政分府398

四、县399

第三节 施政过程与行政监督399

一、行政决策399

二、行政执行401

三、行政监督403

第四节 行政官员的管理404

一、官员的选拔与任用404

二、官员的考核与奖惩405

三、官员的俸禄和抚恤406

第十四章 袁世凯统治时期北京政府的行政管理408

第一节 中央政府的行政体制408

一、《临时约法》下的内阁制政府408

二、《新约法》下的“总统制”政府411

三、洪宪帝制政府414

第二节 地方政府的行政体制415

一、省416

二、道417

三、县418

四、特别行政区419

第三节　施政过程与行政监督421

一、行政决策421

二、行政执行424

三、行政监督426

第四节　行政官员的管理428

一、官员的选拔和任用428

二、官员的待遇和抚恤431

三、对官员的惩戒432

第十五章　军阀混战时期北京政府的行政管理434

第一节　中央政权的行政体制434

一、皖系控制下北京政府的中央行政体制434

二、直系控制下北京政府的中央行政体制437

三、奉系控制下北京政府的中央行政体制439

第二节　地方行政体制的变化444

一、省行政官制的变化444

二、部分地方的“联省自治”445

三、道、县及其以下行政机构的变化446

四、持别市与普通市的设立446

五、特别行政区政权机构的变化448

第三节 施政过程与行政监督449

一、行政决策449

二、行政执行454

三、行政监督456

第四节 行政官员的管理459

一、官员的选拔与任用459

二、官员的惩戒459

第十六章 广州、武汉国民政府的行政管理461

第一节 从中华民国军务院到陆海军大元帅大本营461

一、中华民国（护国）军务院461

二、中华民国（护法）军政府462

三、中华民国（护法）政府464

四、陆海军大元帅大本营465

第二节 广州国民政府的行政管理466

一、中央政府的行政体制466

二、地方政府的行政体制468

三、施政过程和行政监督469

四、行政人员的管理472

第三节 武汉国民政府的行政管理473

一、行政体制的变化473

二、施政过程和行政监督474

三、行政人员的管理476

第十七章 抗战前南京国民政府的行政管理479

第一节 中央政府的行政体制480

一、国民政府内部组织机构480

二、五院及其所属机构481

三、五院以外国民政府直辖机关482

四、国民党中政会与国民政府的关系483

第二节 地方政府的行政体制484

一、省政府484

二、行政督察专员公署485

三、市政府486

四、县政府487

五、市、县以下自治组织488

第三节 施政过程和行政监督489

一、行政决策489

二、行政执行491

三、行政监督494

第四节 行政官员的管理495

一、人事管理机构495

二、行政官员的类别496

三、行政官员的选拔和任用497

四、行政官员的纪律和待遇499

五、行政官员的考核和奖惩500

第十八章　抗战期间国民政府的行政管理503

第一节　中央行政体制的变化503

一、国防最高委员会的设立503

二、军事委员会地位的提高505

三、设立“民意机关”——国民参政会506

四、扩大国民政府主席的权力507

第二节 地方行政体制的调整508

一、省行政体制的调整508

二、新县制的推行508

三、地方各级参议会的建立510

第三节 施政过程和行政监督511

一、行政决策511

二、行政执行513

三、行政监督517

第四节 行政官员的管理520

一、省部级人事管理机构的健全520

二、考试与任官520

三、考核与奖惩521

四、俸给制度和退休制度522

第十九章 战后南京政府的行政管理525

第一节 中央行政体制的变化525

一、战后初期的行政体制与国民政府的改组525

二、“行宪国大”后的中央行政体制527

第二节 地方行政体制的变化530

一、中央与地方权限的重新划分531

二、地方行政体制的调整531

第三节 施政过程和行政监督532

一、行政决策532

二、行政执行535

三、行政监督536

第四节 行政官员的管理538

一、国民党对人事行政的控制538

二、吏治的初步整顿538

三、任官考试制度的变化539

四、级俸制度的调整和“三法”的公布539

第二十章 工农民主政权的行政管理541

第一节 工农民主政权的行政体制541

一、中华苏维埃共和国中央政府的创建541

二、工农民主政权行政体制的格局542

三、工农民主政权行政体制的特点545

第二节 工农民主政权的施政过程与行政监督546

一、苏区的行政决策546

二、苏区的行政执行549

三、苏区的行政监督550

第三节 工农民主政权行政人员的管理554

一、苏区行政人员的选拔任用554

二、苏区行政人员的考核与奖惩555

三、苏区行政人员的待遇556

第二十一章 抗日民主政权的行政管理558

第一节 抗日民主政权的行政体制558

一、边区政府委员会559

二、行政公署560

三、专员公署560

四、县政府561

五、区公署561

六、乡（村）政府562

第二节 抗日民主政权的施政过程和行政监督563

一、抗日民主政权的行政决策563

二、抗日民主政权的行政执行565

三、抗日民主政权的行政监督568

第三节 抗日民主政权行政干部的管理569

一、干部管理机构与管理形式569

二、干部的选拔和任用570

三、干部的教育培训571

四、干部的考核与奖惩572

五、干部的福利待遇574

第二十二章 人民民主政权的行政管理577

第一节 人民民主政权的行政体制577

一、大解放区人民政府577

二、军事管制委员会579

三、民族自治区人民政府580

四、解放区行政区划的调整581

第二节 人民民主政权的施政过程和行政监督582

一、集中统一的决策体制582

二、行政机关办事制度的建立584

三、人民监察制度的建立588

第三节 人民民主政权的干部管理589

一、干部的选拔和任免589

二、干部的考核和奖惩590

后记593