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第一章夏商周的行政法律1

第一节 夏代奴隶制国家的产生1

第二节 宗法分封与行政立法2

一、宗法分封制度的确立与行政法律建设2

二、奴隶制行政法律的调整对象3

第三节 早期成文行政法律4

一、古代行政法律的起源4

二、成文行政法律的出现5

第四节 行政法律的基本内容与实施原则8

一、国家行政机构的创建8

二、商的内服与外服职官9

三、西周的内服百官和外服诸候12

四、职官选任制度16

五、职官考绩制度18

六、职官的法纪监察20

七、惩治职务犯罪21

八、商周行政法律的基本特点24

第二章秦汉的行政法律26

第一节 秦朝的行政法律26

一、秦律与行政立法26

二、封建行政体制的创建28

三、行政结构及其职能29

四、职官管理的制度化、法律化31

第二节 汉朝的行政法律35

一、汉律与行政立法35

二、行政结构及其职能37

三、文官制度的萌芽与社会意义39

四、惩治职务犯罪45

第三章魏晋南北朝的行政法律55

第一节 行政结构与体制沿革55

一、中央政权机构的演变55

二、地方郡、州、县三级网络的形成56

第二节 行政立法与“典律分野”57

第三节 职官选举制度58

一、九品官人法的创立59

二、九品中正制的基本内容60

三、九品官人法的实施规定62

第四节 职官考绩63

一、魏晋的考绩63

二、南朝的考课65

三、北朝的考课68

第五节 法纪监察69

一、魏晋的监察立法69

二、南北朝的监察法规73

第六节 惩治职务犯罪76

一、《违制律》的出现77

二、《违制律》的确立79

三、北齐的重罪十条与南齐的官当80

四、对职务犯罪的惩处81

第四章隋唐的行政法律85

第一节 隋朝的行政法85

一、隋朝的行政立法85

二、确立新的行政管理体系86

第二节 唐朝的行政立法88

第三节 中央三省六部体制的确立与强化91

第四节 监察机构的扩大与察吏的法律化98

第五节 实行州（郡）县二级地方行政管理体制101

第六节 科举选官进一步制度化104

第七节 考绩制度107

第八节 致仕制度110

第九节 公文制度与行政效率112

第五章宋朝的行政法律115

第一节 宋朝的行政立法115

第二节 中枢行政管理体制的变化118

第三节 地方行政管理体制的变化121

第四节 监察机关的强化与监察立法125

二、科举132

第五节 职官的管理制度132

一、荐举132

三、职官的考课135

四、职官的品俸与致仕140

五、对闲官的管理141

第六章元朝的行政法律143

第一节 元朝的行政立法143

第二节 行政管理体制的变化145

第三节 详定监察法律规范150

第四节 职官管理制度156

一、官吏的选任156

二、官吏的考课158

第七章明朝的行政法律160

第一节 明朝的行政立法160

第二节 确认内阁、六部的中央行政管理体制163

第三节 改革地方行政管理体制168

第四节 加强监察机关的职能与立法172

第五节 职官管理制度181

一、官吏的选任182

二、官吏的考课187

三、品俸与致仕191

第一节 建州国的建立与行政立法192

第八章清入关前的行政法律192

第二节 创建汗位独尊，众贝勒议政的行政管理体制197

第三节 由八王共治到皇权独尊200

第四节 文馆与内三院的建置205

第五节 建立六部二院211

第六节 八旗与八旗官制223

第七节 确认行政等级制度227

一、建立满洲贵族的等级名号227

二、创设满洲世职制度230

第八节 官吏的任用与考绩233

第九节 划一衣冠发式237

一、保护原有庙宇，禁止擅建239

第十节 加强对寺庙宗教的管理239

二、加强对僧道喇嘛的管理240

第九章顺治、康熙时期的行政法242

第一节 国家行政机构的定制243

一、中枢机构的设置与权力转换243

二、六部寺监机构的加强与行政职能的调整247

三、监察机构的层次强化255

四、地方行政体制的形成264

第二节 行政法典的制定与行政法制的创建274

一、《康熙会典》的制定275

二、六部的行政立法277

第三节 职官管理进一步法律化284

一、职官的考选及其法律规定284

二、职官的考绩立法288

三、职官的法律监察与惩治职务犯罪299

四、职官考监立法的社会意义302

第十章雍正、乾隆时期的行政法305

第一节 国家行政机构的重要变化305

一、军机处的设立与中枢权力消长305

二、军机处的职掌及其立法306

三、对六部机构的调整与法律监督的强化311

第二节 雍乾两朝会典与则例的修订314

一、《雍正会典》的制定315

二、《乾隆会典》与《乾隆会典则例》315

三、各部则例的制定318

第三节 科学法的制定与清代行政法的丰富327

一、科学行政体制及管理机构327

二、科学法规的制定与发展329

三、清代科学法的特点331

第四节 雍乾时期的行政法制与吏治333

一、雍正的治吏原则及其实施334

二、乾隆的惩贪与治吏338

一、《嘉庆会典》的体例和治政原则341

第十一章嘉庆、道光时期的行政法341

第一节 《嘉庆会典》与则例的修订341

二、则例的修订与发展343

第二节 民族行政立法的重大成就345

一、《理藩院则例》的制定对民族立法的重要影响346

二、《回疆则例》的编撰与实施350

第三节 《钦定台规》的制定与行政监察立法的发展355

一、《钦定台规》的产生与监察职能355

二、行政法纪的松弛与吏治败坏359

第一节 清末的行政立法361

第十二章清末的行政法361

一、五部会典的完成362

二、则例的修订与完备362

三、民族行政立法的成就364

四、行政监察法律化365

五、《行政纲目》钦定审准366

第二节 清末的国家机关改革367

一、洋务内阁——总理衙门的设立368

二、总理衙门附设机构——同文馆与总税务司371

三、从五口通商大臣到南、北洋通商大臣375

第三节 厘定官制改组部院378

一、特设督办政务处379

二、总理衙门改设外务部380

三、增设考察政治馆382

四、厘定十一部、院的官制384

第四节 粉饰君主专制的预备立宪393

一、开设资政院和省咨议局394

二、皇族内阁——责任内阁的出笼397

三、新设弼德院399

四、“完全内阁”的破产399

五、地方官制的改革401

一、职官立法403

第五节 清末的职官立法及其特点403

二、清末行政立法的特点404

第十三章北洋政府与国民党政府的行政法405

第一节 北洋政府的行政法405

一、封建行政体制的继续405

二、文官制度方面立法407

第二节 国民党政府的行政法410

一、“三权分治”与行政立法410

二、地方政权412

三、建立公务员制度412

四、行政法的基本特点415