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第一编绪论1

第一章行政法概述1

第一节行政1

一、行政的涵义1

二、行政的性质5

三、行政关系法律调整的必要性9

第二节行政法11

一、行政法的涵义11

二、行政法的渊源13

三、行政法的特点16

四、行政法的地位和作用19

第三节行政法学24

一、行政法学的对象和范围24

二、行政法学与其他学科的关系25

三、行政法学的体系28

第二章行政法的历史发展31

第一节西方国家行政法的历史发展31

一、行政法的产生31

二、西方国家行政法的发展34

三、西方国家行政法历史发展的分析36

第二节中国行政法的历史发展39

一、中国行政法的历史发展39

二、关于我国行政法基础41

第二编行政主体44

第三章行政主体44

第一节行政主体概述44

一、行政主体的涵义44

二、行政主体概念存在的理由47

第二节行政机关49

一、行政机关的涵义49

二、我国国家行政机关54

第三节国家公务员60

一、国家公务员的涵义60

二、国家职务关系62

三、国家职务关系的保障67

第三编行政行为70

第四章行政行为概述70

第一节行政行为的概念70

一、行政行为概念的重要性70

二、行政行为概念的内涵71

三、行政行为概念的界定74

第二节行政行为的分类77

一、行政行为分类研究的意义77

二、行政行为的分类79

第三节行政行为的内容和实施形式88

一、行政行为的内容88

二、行政行为的实施形式91

第四节行政行为的效力94

一、行政行为效力的涵义94

二、行政行为有效成立的要件95

三、行政行为效力开始的先行程序100

四、行政行为效力的内容101

第五章行政立法105

第一节行政立法的涵义和特征105

一、行政立法的涵义105

二、行政立法的实质和特征106

第二节行政立法主体和权限规则109

一、行政立法的主体109

二、行政立法的权限规则113

第三节行政立法的形式和程序115

一、行政立法的形式115

二、行政立法的程序118

第四节行政立法制度的完善120

一、权限和标准120

二、形式和程序121

三、监督和效力124

第六章行政许可126

第一节行政许可的概念和作用126

一、行政许可的概念126

二、行政许可的作用127

第二节行政许可的种类131

一、从许可的书面形式分类131

二、根据许可是否附加必须履行的义务标准分类132

三、根据行政管理活动内容分类133

第三节行政许可的申请程序138

一、行政许可的申请条件138

二、行政许可的申请程序139

第四节行政许可的无效、失效、中止和撤销142

一、行政许可的无效142

二、行政许可的失效144

三、行政许可的中止144

四、行政许可的撤销145

第七章行政监督146

第一节行政监督的涵义146

一、行政监督的概念146

二、行政监督与相邻概念的区别147

第二节行政监督的性质和特征149

一、行政监督的性质149

二、行政监督的特征151

第三节行政监督的种类和行政监督的方法154

一、行政监督的种类154

二、行政监督的方法158

第四节行政监督的法律制度160

一、行政监督权必须有合法来源160

二、行政监督必须符合权限规则162

三、行政监督程序规则和申诉起诉制度163

第八章行政处罚164

第一节行政处罚的概念和特点164

一、行政处罚概念的含义164

二、行政处罚的特点166

第二节行政处罚权的法律依据167

一、法律与行政处罚权167

二、行政立法与行政处罚170

第三节行政处罚的种类与形式172

一、自由罚173

二、能力罚176

三、财产罚176

四、申诫罚177

五、救济罚178

第四节行政处罚的条件及程序179

一、行政处罚的条件179

二、行政处罚的程序182

第九章行政强制执行186

第一节行政强制执行的概念和特点186

一、行政强制执行的概念和特点186

二、行政强制执行与其他强制行为的区别189

第二节行政强制执行的措施和种类192

一、行政强制执行的措施192

二、行政强制执行的种类194

第三节行政强制执行的实施199

一、行政强制执行的条件199

二、行政强制执行的程序201

第十章行政司法204

第一节行政司法的概念和作用204

一、行政司法的概念和特点204

二、行政司法的作用205

三、行政司法的原则206

第二节行政仲裁207

一、行政仲裁的概念和特征207

二、行政仲裁的历史发展209

三、行政仲裁的组织211

四、行政仲裁的程序213

第三节 行政裁决215

第四节行政调解217

一、行政调解的概念、特征217

二、行政调解的种类219

第四编行政救济221

第十一章行政救济概述221

第一节行政争议221

一、行政争议的定义和特点221

二、行政争议的法律意义223

三、行政争议的分类223

四、行政争议的解决途径226

第二节 行政救济的含义228

第三节 行政救济的作用235

第十二章行政复议237

第一节行政复议的概念237

一、行政复议的定义237

二、行政复议与相邻概念的关系239

三、行政复议的历史发展244

第二节行政复议的范围和作用246

一、行政复议的范围246

二、行政复议的作用252

第三节行政复议制度的内容和程序254

一、复议机关254

二、复议申请人257

三、复议程序258

四、复议决定的效力265

第四节 完善行政复议制度267

第十三章行政诉讼271

第一节行政诉讼的概念271

一、行政诉讼的定义271

二、行政诉讼与行政复议、行政救济273

三、行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼273

四、行政诉讼法274

第二节行政诉讼的范围277

一、行政诉讼范围的模式选择277

二、行政诉讼范围的法律规定279

第三节行政诉讼程序285

一、起诉和受理285

二、审理和判决289

第四节行政诉讼的意义和作用299

一、建立行政诉讼制度的重要意义299

二、行政诉讼的作用300