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第一章绪论1

第一节行政法的涵义及其在法律中的地位1

一、行政的涵义1

二、行政法的涵义及其在法律中的地位3

第二节中国行政法学的研究对象8

一、行政法学的研究对象8

二、中国行政法学的研究范围及主要内容9

三、中国行政法学的研究方法11

第三节研究中国行政法的意义13

一、行政法的作用13

二、我国行政法制现状16

三、在我国加强行政法学研究的现实意义19

第二章行政法的历史发展22

第一节外国行政法的历史发展22

一、资本主义国家行政法的历史发展22

二、社会主义国家行政法的历史发展26

三、社会主义国家行政法与资本主义国家行政法比较27

四、国外行政法的发展趋势29

第二节我国古代行政法30

一、我国奴隶社会的行政法30

二、我国封建社会的行政法31

第三节我国解放前国民党统治区行政法概况34

一、发展阶段34

二、性质与特点38

第四节我国社会主义行政法的产生、发展39

一、我国社会主义行政法的产生39

二、我国社会主义行政法的发展41

三、我国社会主义行政法的展望45

第三章中国行政法的法源和本质47

第一节中国行政法的法源47

一、法源的涵义47

二、中国行政法的法源49

第二节中国行政法的本质及其特点55

一、中国行政法的本质55

二、中国行政法的特点57

第四章中国行政法律关系60

第一节中国行政法律关系的涵义及其特征60

一、中国行政法律关系的涵义60

二、中国行政法律关系的种类61

三、中国行政法律关系的特征63

第二节中国行政法律关系的当事人65

一、中国行政法律关系当事人的概念65

二、中国行政法律关系的当事人的分类66

三、中国行政法律关系双方当事人的联系68

第三节中国行政法律关系当事人的权利与义务68

一、中国行政法律关系当事人的权利68

二、中国行政法律关系当事人的义务72

三、中国行政法律关系当事人的权利和义务具有相对性73

第四节中国行政法律关系的变动75

一、中国行政法律关系变动的概念75

二、中国行政法律关系的发生75

三、中国行政法律关系的变更和消灭77

第五章中国行政法的基本原则81

第一节依法行政原则81

一、对依法如何理解82

二、我国强调依法行政原则的重要性83

三、依法行政原则的内容84

第二节合理行政原则86

一、合理行政与自由裁量权86

二、合理行政原则的要求87

三、合理行政原则的特例89

第三节民主行政原则90

一、人民群众参政91

二、各民族一律平等92

三、贯彻民主集中制93

第六章中国国家行政机关95

第一节中国国家行政机关概述95

一、中国国家行政机关的涵义95

二、国家行政机关同其他国家机关的区别96

三、中国国家行政机关的法律地位97

第二节中国国家行政机关设置原则与体制结构98

一、中国国家行政机关的设置原则98

二、中国国家行政机关的体制与结构103

第三节中国国家行政机关的分类与职权106

一、中国国家行政机关的分类106

二、中国国家行政机关的职权108

三、国务院109

四、地方国家行政机关110

第七章中国国家行政机关编制法112

第一节编制法的涵义及种类112

一、编制法的涵义112

二、编制法的种类113

第二节编制立法115

一、编制立法的必要性115

二、编制立法的内容118

三、编制立法的步骤与办法120

第三节中国国家行政机构改革123

一、中国国家行政机构改革和历史发展与经验教训123

二、行政机构改革的目标与内容128

第八章中国国家公务员法（上）131

第一节国家公务员概述131

一、国家公务员的涵义和范围131

二、中国国家公务员与外国文官的区别134

三、中国国家公务员与其他工作人员的区别136

第二节中国国家公务员的法律地位137

一、中国国家公务员的资格条件137

二、中国国家公务员的法律关系140

第三节中国国家公务员的权利、义务144

一、中国国家公务员的权利144

二、中国国家公务员的义务148

第九章中国国家公务员法（下）152

第一节中国国家公务员职务关系152

一、国家公务员职务关系的概念和法律地位152

二、国家公务员职务关系的产生153

三、国家公务员职务关系的变更154

四、国家公务员职务关系的终止154

第二节中国国家公务员职务分类156

一、中国国家政务类公务员156

二、中国国家业务类公务员160

三、中国国家政务类公务员与业务类公务员划分的依据161

第三节中国国家公务员的管理原则、管理法规162

一、中国国家公务员的管理原则162

二、中国国家公务员管理法规164

三、建立健全中国国家公务员法规体系165

第十章行政行为167

第一节行政行为的涵义167

一、行政行为的涵义167

二、行政行为的特性169

第二节行政行为的分类及效力171

一、行政行为的分类171

二、行政行为的成立要件176

三、行政行为的生效时间178

四、行政行为的效力179

第三节行政行为的撤销、废止、变更、终止180

一、行政行为的撤销180

二、行政行为的废止182

三、行政行为的变更182

四、行政行为的终止183

第十一章行政立法184

第一节行政立法概述184

一、行政立法的概念184

二、资本主义国家行政立法回顾186

三、我国的行政立法187

四、行政立法条件190

第二节行政立法的指导思想及具分类、程序与技术193

一、行政立法的指导思想193

二、行政立法的分类195

三、行政立法程序196

四、行政立法技术198

第三节行政法规与行政规章201

一、行政法规201

二、行政规章203

三、行政法规与行政规章的修改与撤销204

四、行政法规、行政规章的效力206

第十二章我国的行政强制执行、行政处罚和行政监督制度209

第一节行政强制执行制度209

一、行政强制执行的涵义和特点209

二、行政强制执行的方法211

第二节行政处罚制度214

一、行政处罚的概念214

二、行政处罚的条件216

三、行政处罚的种类和程序217

第三节行政监督制度221

一、行政监督的概念221

二、行政监督的分类223

第十三章中国行政合同制度和许可证制度227

第一节行政合同制度227

一、行政合同的概念227

二、行政合同的特点231

三、行政合同的订立和执行233

四、行政合同中当事人的权利和义务236

第二节许可证制度237

一、许可证制度的概念237

二、许可证的种类241

三、许可证颁发的程序246

四、对许可证的监督与管理247

第十四章中国行政诉讼法250

第一节行政诉讼法概述250

一、行政争议250

二、行政诉讼252

三、行政诉讼法253

四、行政诉讼立法的意义254

第二节行政诉讼的原则257

一、人民法院依法独立行使审判权257

二、以事实为根据，以法律为准绳258

三、实行合议、回避、公开审判和两审终审制度259

四、当事人法律地位平等260

五、当事人有权辩论260

六、人民检察院实行法律监督261

第三节行政诉讼的主管和管辖261

一、行政案件的构成要件261

二、行政诉讼的主管262

三、行政诉讼的管辖264

第四节行政诉讼的程序266

一、行政案件的起诉和受理266

二、行政案件的审理和判决270

三、行政案件裁决的执行274

第五节行政侵权赔偿责任276

一、行政侵权赔偿责任的概念和特征276

二、行政侵权赔偿责任的构成要件276

三、行政赔偿责任案件的诉讼程序277

第十五章行政法制监督279

第一节行政法制监督的概念和意义279

一、什么是行政法制监督279

二、行政法制监督的性质和特点281

三、行政法制监督的内容283

四、我国行政法制监督的意义284

第二节行政法制监督类型287

一、中国共产党的监督287

二、国家权力机关的监督288

三、检察、审判机关的监督290

四、国家行政机关内部的监督291

五、社会和人民群众的监督292

第三节我国行政法制监督改革与发展294

一、我国行政法制监督回顾294

二、我国行政法制监督的改革296