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第一章 人事行政法概述1

第一节 人事行政的概念、范围和作用1

一、人事行政的概念1

目录1

二、人事行政的特点2

三、人事行政的范围2

四、人事行政的作用4

第二节 人事行政法的概念和调整对象5

一、人事行政法的概念5

二、人事行政法的调整对象6

一、人事行政法的内容与形式7

二、人事行政法的形式7

第三节 人事行政法的内容7

第二章 人事行政法的基本原则10

第一节 人事行政法基本原则的概念和作用10

一、什么是人事行政法的基本原则10

二、人事行政法基本原则的作用11

第二节 人事行政法基本原则的内容12

一、坚持共产党领导的原则12

二、人事行政民主化、法制化、科学化原则13

三、为人民服务，接受人民监督的原则18

四、德才兼备、任人唯贤的原则19

五、职责权利相统一的原则21

第三章 人事行政法律关系23

第一节 人事行政法律关系概述23

一、什么是人事行政法律关系23

二、人事行政法律关系的特征和构成要素24

三、人事行政法律关系的产生、变更和消灭27

第二节 人事行政法律关系的主体、客体和内容29

一、人事行政法律关系的主体29

二、人事行政法律关系的客体30

三、人事行政法律关系的内容31

第四章 人事管理体制35

第一节 外国的人事管理体制35

一、部外制35

二、部内制36

三、折衷制38

四、苏联、东欧社会主义国家的类型40

第二节 我国的人事管理体制40

一、我国人事管理工作的体制40

二、我国的人事管理机构42

第五章 人事行政行为43

第一节 人事行政行为的涵义和性质43

一、人事行政行为的涵义43

二、人事行政行为的性质45

第二节 人事行政行为的分类和内容46

一、人事行政行为的分类46

二、人事行政行为的内容50

第三节 人事行政行为的法律效力52

一、法律效力的涵义52

二、人事行政行为的有效要件54

三、无效人事行政行为的处理56

第六章 国家工作人员的录用58

一、资产阶级文官制度的建立，公开考试、择优录用办法的实行59

第一节 资本主义国家的录用制度59

二、当代主要资本主义国家国家行政工作人员的录用办法60

第二节 苏联、东欧社会主义国家的录用制度66

一、罗马尼亚干部的录用制度67

二、南斯拉夫干部的录用制度67

三、苏联录用科学工作者的一种形式——招聘69

第三节 我国的录用制度70

一、现行录用国家工作人员的方法70

二、吸收录用国家工作人员的条件71

第七章 国家工作人员的权利义务73

第一节 权利义务的概念73

一、权利义务的一般含义73

二、国家工作人员权利义务的特点74

一、资本主义国家关于公务员权利义务的规定76

第二节 国家工作人员权利义务的基本内容76

二、苏联、东欧社会主义国家关于国家干部权利和义务的规定79

三、我国国家工作人员的权利和义务81

第三节 国家工作人员权益的保障82

一、公务员权益保障的含义82

二、几个国家的具体规定83

第八章 国家工作人员的培训86

第一节 资本主义国家对于国家工作人员的培训86

一、把人员培训纳入法律规定86

二、政府都有专管培训工作的领导机构86

三、建立了全国公务人员培训网87

四、初任培训与在职培训并重88

第二节 苏联、东欧社会主义国家干部的培训制度90

一、建立和发展培训基地90

二、大力培养专门人才91

三、用多种形式培训92

四、给参加培训者以各种优惠待遇93

五、设立专管培训工作的领导机构93

六、培训内容强调结合实际94

七、培训和升职、升级密切联系94

第三节 我国国家工作人员的培训96

一、干部教育逐步走向制度化、正规化96

三、逐级建立领导机构99

五、培训同学历、学位及晋升密切联系99

二、明确规定了实现干部教育正规化的政策和制度99

第九章 国家工作人员的调动交流和任职回避100

第一节 资本主义国家公务员调动制度概况100

一、调动原因100

二、调动的原则102

三、调动方式104

第二节 苏联、东欧社会主义国家干部的调配制度105

一、调动的种类105

二、领导干部的轮换和交流106

三、干部的合理流动和相对稳定107

四、调动的保障108

第三节 我国国家工作人员的调配108

一、调配工作的原则108

二、国家工作人员调配的做法109

一、任职回避的含义113

二、我国历史上的任职回避制度113

第四节 任职回避制度113

三、现代国家的任职回避制度115

第十章 职位分类与岗位责任制116

第一节 职位分类116

一、什么是职位分类116

二、职位分类的实施程序118

三、职位分类的优点和不足119

四、各国职位分类简况121

第二节 岗位责任制124

一、什么是岗位责任制124

二、建立国家行政机关工作责任制的意义125

三、我国国家行政机关实行工作责任制简况128

四、我国国家行政机关实行工作责任制的做法131

五、国家行政机关现行责任制的几种形式136

第十一章 国家工作人员的考核制度138

第一节 考核的含义和作用138

第二节 外国的考核制度139

一、名称139

二、考核年限139

三、考核内容140

四、考核方法141

五、考核等次144

六、考核结果144

第三节 我国的考核制度146

一、考核的目的146

二、考核的标准和内容147

三、考核的方法和时限149

四、考核组织150

第十二章 国家工作人员的任免153

第一节 资本主义国家公务员的任免制度153

一、任命条件153

二、任命方法154

三、任命程序155

四、任期任届156

五、免职条件157

六、任免手续158

七、任命机关159

第二节 苏联、东欧社会主义国家干部的任免制度160

一、任命是配备领导人的基本方式160

二、任命的原则和条件161

三、免职的条件162

四、任免机关163

五、任期任届164

第三节 我国国家工作人员的任免制度166

一、1982年宪法的规定166

二、国务院任免行政人员的范围167

三、任届任期168

四、任免程序和手续170

第十三章 国家工作人员的奖惩173

第一节 奖惩的概念和意义173

第二节 外国的奖惩制度173

一、奖惩的种类174

二、奖惩的条件176

三、奖惩的机构及权限178

四、奖惩的程序和时限180

第三节 我国的奖惩制度182

一、奖惩的条件182

二、奖惩的种类和权限184

三、奖惩的程序186

第十四章 国家工作人员的辞退与辞职188

第一节 资本主义国家有关辞退、辞职的规定189

一、辞退190

二、辞职192

第二节 苏联、东欧社会主义国家的辞退、辞职制度193

一、辞退193

二、辞职197

第十五章 国家工作人员的工资福利199

一、工资制度200

第一节 外国国家工作人员的工资和福利制度200

二、福利制度203

第二节 我国国家工作人员的工资和福利制度204

一、工资制度204

二、福利制度205

第十六章 国家工作人员的退休、离休和退职208

第一节 退休、离休、退职制度的含义及其作用208

第二节 外国退休制度概述210

一、退休方式210

二、退休年龄和工龄210

三、退休金的种类及计发办法212

四、退休金的增长办法213

五、退休金的来源213

六、其他待遇213

八、退休人员继续发挥作用问题214

七、退休人员的管理214

第三节 我国的退休、离休、退职制度215

一、退休215

二、离休220

三、退职227

第十七章 人事行政争议和行政裁决228

第一节 人事行政争议228

一、人事行政争议的概念和特征228

二、人事行政争议的种类230

三、引起人事行政争议的原因231

第二节 人事行政裁决233

一、人事行政裁决的概念和特点233

二、人事行政裁决的程序235

三、人事行政裁决的法律效力237

第十八章 人事行政法制监督239

第一节 人事行政法制监督概述239

一、人事行政法制监督的含义和种类239

二、人事行政法制监督的内容和形式241

三、人事行政法制监督的功能243

四、人事行政法制监督的性质和特点244

第二节 内部人事行政法制监督245

一、一般监督246

二、专门监督247

第三节 外部人事行政法制监督248

一、党和权力机关的监督248

二、司法监督252

三、社会监督254