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第一章绪论1

第一节行政组织与行政组织学1

行政组织的涵义1

行政组织与其它社会组织的关系7

行政组织的特点11

行政组织学研究的对象和内容15

第二节行政组织研究的历史发展17

西方行政组织研究的历史发展17

中国传统行政组织研究的历史发展29

第三节建设有中国特色的行政组织学37

建设有中国特色的行政组织学的意义37

建设有中国特色的行政组织学的基本途径39

建设有中国特色的行政组织学的具体方法40

第二章行政组织目标42

第一节行政组织目标概述42

行政组织目标的涵义42

行政组织目标的特征43

行政组织目标作用45

第二节行政组织目标体系47

任务目标和自身建设目标47

总目标和分目标48

长期目标、中期目标和短期目标50

行政组织目标体系的整体协调一致52

第三节行政组织目标的制定55

制定行政组织目标的依据55

制定行政组织目标的原则57

制定行政组织目标的步骤57

第四节行政组织目标的实施61

目标实施过程中的检查61

目标实施过程中的控制63

目标实施过程中的调节 65

目标成果评价67

第三章行政组织结构71

第一节行政组织结构概述71

行政组织结构的涵义71

行政组织结构的类型73

影响行政组织结构的因素75

第二节行政组织结构的分化80

行政组织结构分化的涵义80

管理层次与管理幅度82

分部化的原则和方式88

行政组织结构分化过程中的合作91

第三节中国行政组织结构设计的基本原则93

适应原则93

精干原则94

统一原则97

法制原则97

效益原则99

第四章行政组织体制101

第一节首长制与委员制101

首长制与委员制的涵义101

首长制与委员制的优缺点103

首长制与委员制的运用104

第二节层级制与职能制108

层级制与职能制的涵义108

层级制与职能制的优缺点109

层级制与职能制的运用109

第三节完整制与分离制112

完整制与分离制的涵义112

完整制与分离制的优缺点112

完整制与分离制的运用114

第四节集权制与分权制116

集权制与分权制的涵义116

集权制与分权制的优缺点117

集权制与分权制的运用118

正确处理我国中央与地方的权力配置关系121

第五章行政组织环境127

第一节行政组织的社会环境127

社会环境的类别127

社会环境对行政组织的影响131

行政组织对社会环境的影响136

正确认识我国现阶段行政组织的社会环境136

第二节行政组织的具体工作环境139

物理环境139

组织气候142

第三节行政组织的文化环境148

行政文化的涵义148

行政文化的要素149

行政文化的结构151

第四节加强环境意识，适应、改善行政组织环境152

行政组织适应、改善环境的循环过程152

行政组织适应、改善环境的条件153

第六章行政组织动力154

第一节行政组织的压力154

行政组织压力的涵义154

行政组织压力的来源156

公务员对行政组织压力的反应162

防止造成功能失调的行政组织压力的一般方法165

减少或适应行政组织压力的具体方法167

第二节行政组织的影响力170

行政组织影响力的涵义170

行政组织影响力的表现方式172

行政领导者与部属之间的双向影响力175

增强行政组织影响力的基本途径180

第三节行政组织的内聚力185

行政组织内聚力的涵义和测量185

影响行政组织内聚力的主要因素188

行政组织内聚力对行政组织的意义190

第七章行政组织激励192

第一节行政组织激励及其意义192

行政组织激励的基础192

行政组织激励过程的基本模式197

激励在行政组织管理中的作用200

第二节行政组织激励理论202

双因素理论202

期望理论206

公平理论209

强化理论211

第三节行政组织激励的原则和方法215

影响行政组织激励的因素215

行政组织激励的原则219

行政组织激励的基本方法221

第八章行政组织沟通225

第一节行政组织沟通的涵义和类型225

行政组织沟通的涵义225

行政组织沟通的类型228

行政组织沟通的重要性231

第二节行政组织沟通的渠道和网络233

正式沟通渠道233

非正式沟通渠道237

沟通网络分析241

第三节行政组织沟通的障碍246

语言障碍246

观念障碍247

角色障碍248

心理障碍249

组织障碍250

第四节行政组织沟通的优化254

优化的基本原则255

优化的组织保证258

优化的物质基础260

优化的方法和技巧264

第九章行政组织冲突267

第一节行政组织冲突的性质267

行政组织冲突的概念267

行政组织冲突的性质269

行政组织冲突的过程271

第二节行政组织冲突的类别272

行政组织中的个人冲突272

行政组织中的团体冲突278

第三节行政组织冲突的管理283

行政组织冲突的减少283

行政组织冲突的预防290

行政组织冲突的利用290

第十章行政组织控制293

第一节行政组织控制概述293

行政组织控制的涵义293

行政组织控制系统295

行政组织控制的心理机制298

行政组织控制的类型和程序299

第二节行政组织的法律控制301

行政组织法律控制的依据302

行政组织法律控制的种类及其基本途径307

加强我国行政组织的法律控制316

第三节行政组织的思想控制319

思想控制的基本职能及其在行政组织管理中的作用319

行政组织思想控制的方针和原则321

行政组织思想控制的方法326

第十一章行政组织变革334

第一节行政组织变革的涵义和动因334

行政组织变革的涵义334

行政组织变革的动因336

行政组织变革的征兆338

第二节行政组织变革的程序339

组织诊断342

确定方案343

实施方案344

评估反馈346

第三节行政组织变革的模式和方法346

行政组织变革的模式346

行政组织变革的方法349

第四节行政组织变革的障碍350

行政组织变革障碍的表现351

克服行政组织变革障碍的基本途径353

第五节行政组织发展357

行政组织发展的涵义和特点357

行政组织发展的对策359

行政组织发展的新趋势366

第六节新中国政府机构改革的历史发展368

基本完成社会主义改造时期的机构改革368

开始全面建设社会主义时期的机构改革370

“文化大革命”时期的机构改革372

社会主义建设新时期的机构改革373

附：诊断行政组织现状的内容389