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前言1

第一章城市演进与城区功能1

第一节 城市的产生与发展1

第二节 城市的特征与功能10

第三节 城区与城市的关系15

第四节 城区的综合功能20

第五节 街道的地位与功能30

第六节 区辖乡镇的地位与作用35

第二章城区区划体制40

第一节 建国以来城市发展的几个阶段40

第二节 我国城市区划和城区体制的沿革42

第三节 我国城市区划体制的类型44

第四节 我国城市及城区体制演变的历史经验54

第三章城区领导体制59

第一节 城区领导机关及职能59

第二节 改革前城区领导体制的弊端及教训86

第三节 正确认识城区地位，加强城区领导92

第四节 城区一级政府应有的权限99

第五节 城区领导体制的组织机构116

第四章城区发展战略的决策123

第一节 城区发展战略决策的意义123

第二节 城区发展战略决策的依据126

第三节 城区领导者科学决策的程序与方法128

第四节 城区领导者科学决策的一般原则133

第五节 城区发展战略及其决策应当注意的几个关系136

第五章现代城区领导者应具备的思想观念138

第一节 “城市中心”观念139

第二节 经济中心观念142

第三节 开放的观念147

第四节 开发的观念155

第五节 竞争的观念165

第六节 以街道为基础的观念171

第七节 领导就是服务的观念176

第六章城区领导的对象、结构、素质和艺术181

第一节 城区领导对象和环境181

第二节 城区领导结构195

第三节 城区领导者的素质208

第四节 城区领导艺术226

后记244