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目录1

第一章 行政管理学概述1

第一节 行政管理学的概念1

一、行政1

二、管理3

三、行政管理4

四、社会主义国家的行政管理5

五、行政管理学6

第二节 行政管理学的产生与发展13

一、行政管理学产生的历史背景14

二、行政管理学的研究与发展15

三、行政管理学与其他学科的关系22

四、主要资本主义国家研究行政管理学的概况25

五、社会主义国家对行政管理学的研究27

六、我国行政管理学的研究简况28

第三节 认真研究和学习行政管理学31

一、学习和研究行政管理学的目的31

二、学习和研究行政管理学的重大意义31

三、学习和研究行政管理学的主要方法37

复习思考题40

第二章 国家行政管理的职能及原则41

第一节 国家行政管理的职能41

一、国家行政管理的职能是国家本质的体现41

二、社会主义国家行政管理职能的广泛性42

三、我国行政管理的主要职能43

第二节 我国行政管理的基本原则54

一、人民群众参加管理的原则55

二、党的领导原则56

三、民主集中制原则57

四、各民族平等地参加管理的原则58

五、系统原则59

六、计划原则60

七、协调原则61

八、法制原则63

九、效率原则64

复习思考题66

一、行政组织67

第一节 行政组织的概念67

第三章 行政组织67

二、行政组织的特点69

三、行政组织同国家机构其他组织的联系和区别70

第二节 行政组织理论72

一、行政组织理论的概念72

二、行政组织构成的基本要素74

三、行政组织目标75

四、行政组织结构77

五、行政组织形式81

六、行政组织原则85

第三节 我国行政组织概况93

一、我国行政组织现状93

二、我国行政机构的改革和调整95

三、我国行政机构设置及改革的经验教训99

复习思考题103

第四章 行政领导104

第一节 领导的概念104

一、领导的基本概念104

二、领导和领导者的必要性和重要性108

第二节 领导的职责109

一、规划决策110

二、制定规范115

三、选用人才118

一、领导艺术的含义126

第三节 领导艺术126

二、领导艺术的主要内容128

第四节 领导素质137

一、要有良好的政治思想素质138

二、要有较高的文化业务素质140

三、要有较强的组织管理素质141

四、要有高尚的道德品格素质145

复习思考题147

第五章 人事行政148

第一节 人事行政及其在行政管理中的地位148

一、人事行政的概念148

二、人事行政的地位和作用149

一、人事行政的方针、政策153

第二节 人事行政的方针、政策及原则153

二、人事行政的基本原则156

第三节 职位分类162

一、职位分类的基本概念162

二、职位设置的原则164

三、职位分类的作用165

四、职位分类的步骤和方法167

第四节 人事制度175

一、定编定员制度175

二、国家公务员的选拔、录用制度177

三、国家公务员的考核制度179

四、国家公务员的奖惩制度181

五、国家公务员职务升降、任免制度184

六、国家公务员的培训制度186

七、国家公务员调任、转任、回避制度189

八、国家公务员的工资、福利制度189

九、国家公务员的退休、退职制度192

复习思考题193

第六章 行政决策与咨询194

第一节 行政决策的概念194

一、行政决策的概念194

二、决策在行政管理中的地位及作用195

三、决策科学的发展简况196

四、行政决策的特征199

第二节 行政决策的分类及原则201

一、行政决策的分类201

二、行政决策的原则204

第三节 行政决策的程序206

一、发现问题，抓住关键207

二、调查研究，确定目标208

三、科学预测，制定方案210

四、综合评估，择优定案212

第四节 行政决策的技术和方法215

一、调查研究的技术和方法216

二、拟定方案的技术和方法219

三、预测的技术和方法220

第五节 行政咨询223

一、咨询业的产生与发展223

二、咨询的内容和作用224

三、正在发展中的我国咨询事业228

复习思考题235

第七章 行政执行与监督236

第一节 行政执行236

一、行政执行的概念和意义236

二、行政执行的性质和要求239

三、行政执行的过程和内容241

第二节 行政监督250

一、行政监督的意义和作用250

二、行政监督的类别和特点254

三、行政监督的形式和内容257

复习思考题263

一、行政信息的概念及意义264

第八章 行政信息与反馈264

第一节 行政信息264

二、信息在行政管理中的作用267

三、行政信息的分类270

四、建立一个适合我国国情的行政信息系统273

第二节 行政反馈280

一、反馈的含义280

二、反馈的演化发展过程283

四、行政反馈的主要途径290

复习思考题293

二、研究行政方法的意义和作用294

一、行政方法的概念294

第一节 行政方法概述294

第九章 行政方法与效率294

三、行政方法的产生与发展295

四、行政方法的类型297

第二节 行政方法举例298

一、行政命令方法298

二、法律方法300

三、经济方法301

四、思想教育方法304

五、系统方法306

六、层次论方法309

七、网络规划方法311

一、行政效率的概念318

第三节 行政效率318

二、研究提高行政效率的意义320

三、提高行政效率的主要途径326

复习思考题332

第十章 行政立法与司法333

第一节 行政法的概念和作用333

一、行政法的概念333

二、行政法的特点336

三、行政法的分类340

四、行政法的作用341

五、行政法的产生与发展345

第二节 行政立法347

一、行政立法的含义及其意义347

二、行政立法的基本原则350

三、行政立法的主要内容353

四、行政法制定的程序355

五、行政法的效力357

一、行政司法的含义和内容358

二、行政司法的作用358

第三节 行政司法358

三、我国行政司法的现状362

四、加强行政司法，健全行政法制363

复习思考题367

第一节 机关管理的性质和作用368

一、机关管理的含义368

第十一章 机关管理368

二、机关管理的性质、地位和作用369

第二节 机关管理的职责和内容371

一、机关管理的主要职责371

二、机关管理的主要内容372

一、新时期的新形势385

三、反馈的作用385

第三节 机关管理的新形势和新要求385

二、新时期对办公厅（室）的新要求389

复习思考题392

第十二章 行政改革393

第一节 行政改革的意义393

一、行政改革的必然性393

二、行政改革的重要性395

三、行政改革的迫切性396

一、行政改革的目标397

第二节 行政改革的目标和性质397

二、行政改革的性质401

第三节 行政改革的主要内容402

一、管理体制的改革402

二、行政机构的改革404

三、干部人事制度的改革407

四、管理手段、管理方法的改革410

复习思考题412

主要参考书目413

后记414