《表1:法律、行政法规关于产业政策执行主体的规定》
显而易见,早期的产业政策旨在统一市场、深化改革。但是,产业政策的内涵却不断扩展。2000年后至少有5部法律、行政法规明确授权地方人民政府制定产业政策(参见表2),(6)《中华人民共和国旅游法》更是明确要求县级以上地方人民政府制定旅游产业政策。正因如此,实践中地方人民政府制定了大量的产业政策,涉及水泥、煤炭、矿山、水利、乳制品等多方面。数据统计发现,数百份地方性法规、规范性文件都明确将“地方产业政策”作为项目审批的标准。(7)在缺乏对产业政策实施进行法律控制的情况下,不适当的产业政策就会造成产业政策趋同、重复建设、产能过剩、产业结构失衡等问题,扰乱市场经济的正常运行、限制市场竞争。 (8)
图表编号 | XD0058682900 严禁用于非法目的 |
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绘制时间 | 2019.07.15 |
作者 | 万江 |
绘制单位 | 西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心 |
更多格式 | 高清、无水印(增值服务) |