《表4 各阶段目标与措施关键词频次分布表》

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《建国以来我国融合教育的实践理路——基于政策文本的分析》

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从词频分布阶段来看，酝酿期出现的“目标”关键词频次为7次，同时期的“措施”关键词没有出现，由此可见，酝酿期阶段只有宏观目标，没有具体措施。萌芽期，“措施”关键词开始出现。初步规范期和内涵发展期，“措施”关键词的频次超出了“目标”关键词的频次（见表4）。结合我国十七大提出“关心特殊教育”、十八大“支持特殊教育”到十九大“办好特殊教育”的决策，可以看出，我国融合教育政策从最初的口号性呼吁发展到具体行动。