《表6 各阶段参与主体关键词频次分布表》

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《建国以来我国融合教育的实践理路——基于政策文本的分析》

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融合教育管理体制是参与融合教育工作的组织结构设置及运行机制的总称。管理体制由重要的利益相关者构成，通过政策文本中出现的参与主体关键词频次可以分析出其发展特点。分析发现，参与主体及频次在各个阶段不同（见表6）。在酝酿期，以“国家”为主要的参与主体。萌芽期开始，参与主体开始多元化，但“社会”和“家长”均未出现。初步规范期，参与主体关键词频次增多，总频次达到18次，而且“家长”开始出现。内涵发展期，参与主体关键词频次共达到24次，比酝酿期增长了5倍；多元主体参与融合教育，呈现出公共治理取向，与我国社会经济转型的需要契合。结合表3关键词分布矩阵表，可以看出，参与主体由“国家”和“社会”逐步过渡到“国家”“政府”“残联、民政各部门”“普通学校”“社会”和“家长”多个主体，呈现出从国家管理到公共治理的趋势。参与主体的变化映射出融合教育的管理体制由集权到分权的特征。