《表1 日本主要食物的热量自给率变化(%)》

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《日本综合农协在落实“口粮绝对安全”政策中发挥的作用》

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资料来源:日本农林水产省．平城30年度食料農業農村の動向参考統計表[EB/OL].[2019-05-31].www.maff.go.jp/j/wpaper/w＿maff/h29/pdf/sankoutoukei/sankoutoukei.pdf。

日本与我国资源禀赋、经济条件、政治体制和发展阶段不同，但都是东亚小农国家，户均口粮生产规模小，不具优势，同样面临严峻的粮食安全问题。特别是在国际经济一体化压力下，日本面临着巨大的压力。20世纪90年代，日本在乌拉圭回合谈判中承诺履行最低进口义务（Minimum Access），每年进口最少60万吨大米。近些年，日本加快了TPP、FTA、EPA等双边和多边贸易谈判进度，同时积极调整口粮经营结构，改善政府补贴方式。在此背景下，如表1所示，日本食物（1）热量自给率持续下降，2017年达到38%，仅是1965年的一半左右，其中，谷物、肉类、鸡蛋、牛奶及乳制品等农产品热量自给率全面下滑。然而，日本始终坚持口粮绝对安全政策[1-2]，大米热量自给率始终保持在95%以上，其中主食大米更是维持在100%左右，有力地保障了日本粮食安全，其经验值得借鉴。