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前言页1

第一部 教育行政的意义与发展1

第一章 教育行政的理念与概念2

一 教育行政的产生及其理念2

(1)教育的组织化与教育行政的产生2

(2)现代的教育结构与教育行政3

(3)教育行政理念的原理4

二 教育行政的概念7

(1)教育行政的各种因素7

(2)关于教育行政各种概念的探讨11

(3)现代的教育行政概念13

(1)行政法学的方法15

一 教育行政的研究方法15

第二章 教育行政学说的产生和发展15

(2)历史学的方法16

(3)经营管理学的研究方法16

(4)社会学的方法17

(5)政治一行政学的方法17

(6)比较的方法18

(7)财政学的方法18

(8)教育行政学的课题领域19

二 现代教育行政学的产生19

(1)现代教育行政学的源流19

(2)德国的行政学20

(3)施泰因教育行政学21

(4)美国的行政学27

一 战前的教育行政35

第三章 我国的教育行政史35

(1)明治前期的教育行政36

(2)近代教育制度的建立(明治中期)41

(3)教育制度的扩充与国家主义教育体制的建立46

二 战后的教育行政49

(1)战后教育行政的建立49

(2)教育行政制度的重建54

(3)公共教育体制的重建58

第二部 教育行政的组织与职能65

第四章 中央教育行政组织66

一 内阁与内阁总理大臣66

(1)文部大臣67

二 文部大臣与文部省67

(2)文部省68

(3)文部省的组织69

(4)文部省的审议会69

(5)文部省的附属机构72

第五章 地方教育行政组织73

一 地方教育行政的基本性格73

二 地方公共团体的教育事务73

三 地方公共团体的议会和首长75

(1)议会75

(2)知事、市町村长76

(2)教育委员会的性格77

(1)教育委员会制度的沿革77

四 教育委员会制度77

(3)教育委员会的组成78

(4)委员长与会议79

(5)教员长与事务局80

(6)教育委员会的职权81

(7)教育委员会制度存在的问题83

第六章 教育行政机关的相互关系87

一 文部大臣与地方教育委员会以及地方公共团体领导之间的关系87

(1)指导、建议、援助、劝告87

(3)调查88

(4)要求提出资料及报告88

(2)措施要求88

(5)对机关委任事务的指挥监督89

(6)批准任命教育长89

(7)负担费、补助费的支付89

(8)设定标准89

(9)职务执行命令诉讼90

二 都道府县教育委员会与市町村教育委员会的关系90

(1)指导、建议和援助91

(2)标准的设定91

(3)高中走读区的设定91

(4)措施要求91

(9)县经费负担的教职员的人事92

(7)对机关委任事务的指挥监督92

(8)批准任命市町村教育长92

(5)调查92

(6)要求提出资料及报告92

(10)委任或辅助执行事务93

(11)国家负担费用、补助费用的支付事务93

(12)设置教育事务合作组织的许可93

(13)地方教育局的设置93

第七章 教育行政组织和学校95

一 教育行政与学校经营95

(1)公立学校的管理与学校经营95

(2)学校管理规则96

(3)学校的内在的管理权97

(1)学校经营的概念98

(2)学校经营的双层结构与单层结构98

二 学校的经营结构98

(3)学校的教职员99

(4)职员会议与教员的协作104

第三部 教育行政的各领域107

第八章 教育内容行政108

一 教育课程行政109

(1)教育课程109

(2)教育课程的制订权110

(3)教育课程的标准114

二 教学大纲116

(1)战后的变迁过程与问题116

(2) 告示 的行政法的意义116

(3)法的约束力及其批判117

(1)审定制121

三 教科书行政121

(2)选择122

(3)供给制度125

(4)辅助教材125

四 指导行政127

(1)指导主事制度和现状127

(2)指导行政改革的方向129

第九章 教员行政132

一 职称与职务、教员构成133

(1)职称133

(2)职务134

(3)教员的构成138

(2)任用140

(1)资格140

二 教员的人事140

(3)不合格条款143

(4)身分和惩戒144

(5)不利处分145

(6)服务义务145

(7)研修151

(8)工作成绩的考核152

三 工作条件153

(1)对教职员薪金采取优厚的措施154

(2)变形劳动时间制155

(3)对女教员的保护156

(1)职员团体和工会157

四 职员团体157

(2)交涉权158

(3)对职员团体行为的限制159

(4)不正当的劳动行为160

第十章 教育财政162

一 教育财政面临的课题162

(1)教育财政的意义162

(2)教育的机会均等162

(3)关于财政制度的各种问题164

二 国家教育财政165

(1)国家关于教育的年度支出予算的概况165

(2)国立学校专项会计166

(3)国库负担、补助制度167

三 地方的教育财政172

(1)地方财政中的教育财政172

(2)地方纳税制度173

四 学校财政173

(1)公立学校的予算173

(2)父母负担的学校教育费174

第十一章 社会教育行政178

一 社会教育的意义和现代的动向178

(1)社会教育的定义178

(2)社会教育的现代动向180

(3)社会教育和社会教育行政181

(1)国家182

二 社会教育行政组织182

(2)地方公共团体183

三 社会教育的有关职员183

(1)社会教育主事(补)183

(2)社会教育委员186

(3)其他的职员187

四 社会教育设施188

(1)公民馆188

(2)图书馆和视听设施189

(3)博物馆190

(4)其他190

(1)民间社会教育活动的奖励191

五 社会教育行政的职能范围191

(2)学级、讲座等的实施192

第四部 现代公共教育与教育行政的课题195

第十二章 公共教育的发展和课题196

一 公共教育的教育行政196

(1)公共教育是教育行政存在的条件196

(2)教育行政论和公共教育论197

二 近代公共教育的发展过程198

(1)教育的近代化198

(2)近代公共教育制度的建立201

(3)近代公共教育的发展和现代化206

三 近代公共共教育的课题208

(1)战后教育体制及我国的公共教育结构208

(2)教育方面的 公 与 私210

三 进行教育的权利211

第十三章 教育法与教育行政213

一 教育行政的法律主义与中立性213

(1)勅令主义与法律主义213

(2)教育行政的中立性原则215

二 教育法制的结构218

(1)法规的意义与一般原则218

(2)教育法规的体系与分类220

三 教育基本法规及其争论点224

(1)日本国宪法224

(2)教育基本法229

(1)教育行政的实质结构和对教育权的认识235

一 教育权的意义和结构235

第十四章 围绕教育权的一些问题235

(2)教育权的整体结构236

二 儿童的教育权--从 受教育权 到 学习权238

(1)父母的教育权241

(2)教师的教育权244

(3)教育行政权248

四 关于对教育基本法第10条教育权解释的认识251

(1) 不当的支配251

(2) 创造各种条件253

附录 教育法令259

一 (日本)教育基本法260

二 (日本)学校教育法262

三 关于地方教育行政组织经营法285