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第一章　普通教育行政学的对象、任务和方法1

第一节　普通教育行政学的研究对象1

一、教育行政的产生及其基本概念1

目录1

二、普通教育的概念及其演变4

三、普通教育行政学的研究对象7

第二节　普通教育行政学的研究任务10

一、确立普通教育行政学研究任务的方法论10

二、普通教育行政学的研究内容11

三、普通教育行政学的自我完善13

一、研究教育行政学的几种主要方法16

第三节　普通教育行政学的研究方法16

二、关于研究方法的思考18

第二章　普通教育行政体制22

第一节　普通教育行政体制概述22

一、普通教育行政体制的概念22

二、普通教育行政体制的类型23

三、改革教育行政体制是一项重要的国际策略27

第二节　我国普通教育行政体制的沿革29

一、研究我国普通教育行政体制沿革的思路29

二、清末的普通教育行政体制31

三、中华民国时期的教育行政体制33

四、中国共产党领导下的革命根据地和老解放区的普通教育行政体制36

五、中华人民共和国建国后的普通教育行政体制39

第三节　我国普通教育行政体制的改革41

一、我国普通教育行政体制改革势在必行41

二、我国普通教育行政体制改革必须立足国情43

三、普通教育行政体制改革的纲领45

第三章　普通教育行政的分级管理49

第一节　地方负责、分级管理体制概述49

一、普通教育要实行地方化49

二、建立地方负责、分级管理的普通教育行政体制的关键和原则51

三、国家对普通教育事业的管理53

第二节　省地对普通教育事业的管理54

一、省对普通教育事业的管理54

二、地市对普通教育事业的管理57

第三节　县乡对普通教育事业的管理59

一、县、市对普通教育事业的管理59

二、乡镇对普通教育事业的管理63

第四章　普通教育的学制和结构67

第一节　普通教育的学制67

一、普通教育学制概述67

二、我国普通教育学制的沿革69

三、现代普通教育学制的类型及其发展趋势77

第二节　普通教育的结构86

一、普通教育结构概述86

二、我国中等教育结构的演变和现状88

三、国外中等教育结构的演变及其发展趋势92

第三节　普通教育学制和结构的整体改革95

一、普通教育整体改革的概念、由来和主要内容95

二、普通教育整体改革中的学制改革试验97

三、普通教育整体改革中的结构改革实验98

一、规划管理是行政管理的基本职能101

第一节　规划管理的地位与作用101

第五章　普通教育事业的规划管理101

二、教育规划工作的过去和现在102

三、教育规划管理在教育行政中的地位与作用105

第二节　编制教育规划的指导思想和原则108

一、编制教育规划的指导思想和依据108

二、编制教育规划的原则110

第三节　普通教育事业规划的编制116

一、教育规划的类别116

二、编制教育规划的基本要求和基本步骤117

三、编制普通教育事业规划的基本思路和预测方法119

一、规划管理的过程124

第四节　普通教育事业规划的执行和控制124

二、普通教育事业规划的执行125

三、普通教育事业规划的控制127

第六章　普通教育的教学内容行政129

第一节　教学内容行政概述129

一、教学内容与教学内容行政129

二、教学内容行政和教育行政130

第二节　普通教育的教学计划131

一、教学计划和校历的基本概念131

二、外国普通教育教学计划的制定132

三、我国普通教育的教学计划133

第三节　普通教育的教学大纲和教科书行政143

一、普通教育各类学校的教学大纲143

二、普通教育的教科书行政145

第七章　普通教育的学生管理行政151

第一节　学生管理行政概述151

一、学生管理和学生管理行政151

二、学生管理行政在教育行政中的位置152

第二节　普通教育的招生和学籍管理行政153

一、普通教育系统的招生行政153

二、普通教育系统的学籍管理行政157

三、中师中专和职业学校的学生待遇和毕业分配159

一、普通教育的德育行政161

第三节　普通教育的德育和体育卫生行政161

二、普通教育系统各类学校的学生守则和中小学生日常行为规范163

三、普通教育的体育卫生行政167

第八章　普通教育的人事行政170

第一节　教育人事行政的概念和研究对象170

一、教育人事行政的概念170

二、普通教育人事行政的研究对象171

第二节　人员编制和任职条件172

一、普通教育系统的编制工作172

二、普通教育系统各类学校工作人员任职条件180

三、中小学教师合格证书制度182

第三节　职位分类和考核任用187

一、职位分类的基本概念、实施步骤和作用187

二、普通教育系统学校行政人员的配备、考核189

和任用189

三、中小学及中专教师职务聘任和任命制度193

第四节　培训、奖惩和福利待遇197

一、普通教育系统教师和学校行政干部的培训197

二、普通教育系统教职员的奖惩199

三、普通教育系统教职员的福利待遇201

一、教育经费的概念205

第一节　教育经费和教育财务行政205

第九章　普通教育的财务行政205

二、教育经费与国民经济206

三、我国的教育经费209

四、教育经费和教育财务行政211

第二节　普通教育事业经费来源和管理体制213

一、普通教育事业经费的来源213

二、普通教育事业经费的管理体制216

三、关于普通教育事业经费来源和管理体制的探讨221

第三节　普通教育财务行政的基本内容223

一、普通教育财务行政的基本任务223

二、编制预算224

三、财务管理230

四、编制决算233

五、审计监督234

第十章　普通教育的督导和评价250

第一节　中外教育督导制度250

一、教育督导制度250

二、我国教育督导制度的历史沿革251

三、国外教育督导制度253

四、正在健全中的我国教育督导制度259

第二节　普通教育的督导261

一、督导机构的设置及人员配备261

二、督导机构的性质和任务263

三、教育督导的作用和原则266

四、教育督导的重要内容269

五、教育督导的基本步骤和方法273

第三节　普通教育的评价275

一、教育评价的基本概念275

二、教育评价的作用和原则278

三、普通教育评价的指标体系281

四、普通教育评价的实施284

第一节　教育立法与教育行政287

一、教育立法概述287

第十一章　教育立法287

二、现代教育行政的法律主义288

三、教育立法在教育和教育行政中的作用291

第二节　教育法规的体系和分类293

一、教育法规的体系293

二、教育法规的分类295

第三节　教育法规的制定和实施299

一、教育法规制定的要求299

二、教育法规的成立和实施300

三、教育法规的效力304

四、教育法规的废止、撤销、变更和消灭305

五、教育行政的法制监督306

一、我国教育立法工作的现状308

第四节　我国教育立法工作的现状和构想308

二、我国教育法体系的构想310

三、加强教育法学研究314

第十二章　普通教育行政领导316

第一节　领导与领导理论316

一、领导的基本概念316

二、社会主义领导的本质318

三、领导理论的发展和研究对象320

四、必须加强教育行政领导理论的研究和学习322

一、教育行政领导者的素质323

第二节　教育行政领导活动的主体323

二、教育行政领导的群体结构329

三、教育行政领导体制331

第三节　教育行政领导的职能与艺术337

一、教育行政领导的一般原则337

二、教育行政领导的职能340

第四节　教育行政领导的艺术346

一、领导艺术概述346

二、领导艺术的内容348

三、教育行政领导艺术的培养与提高355

后记359