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第一章政府公共关系导论1

第一节 政府公共关系是协调性的社会关系2

中美元首互访中的公共关系2

关系、社会关系与公共关系2

公共关系是社会组织的管理职能4

公共关系的三种含义和五大要素4

美国的哈洛博士分析472个公共关系定义7

社会组织的三大任务与公共关系7

第二节 政府会共关系是一种行政行为9

政府公共关系的本质特征9

政府处理公众关系的内在根据10

政府公关的目标是整体协调11

运行机制是公共关系目标的实现过程12

政府公关的类型分析14

一门新学科16

第三节 研究和建设中国的政府公共关系学16

建设新学科的必要性与可能性18

政府公共关系的庸俗误解与正确理念18

建立新学科的原则与方法20

第二章政府公共关系历史23

第一节 政府公共关系的萌芽和早期发展24

中国古代的政治格言和古罗马帝国流行语24

中国古代国家管理中的“准”政府公共关系24

处理国家、民族、官民、君臣关系的政治艺术26

西方古代国家的“准”政府公共关系27

诗歌、修辞艺术、自我宣传的政治功用27

第二节 现代政府公共关系的形成与发展28

政府公共关系兴起的四大社会历史条件28

美国社会公共关系的四个阶段30

政府公共关系的职业化与科学化31

立宪宣传，形象竞争，炉边谈话，公共信息委员会，精神战，消息自由法，阳光法，和平演变战略31

政府公共关系在世界各国的形成34

政府公共关系演变的四种模式35

第三节 中国政府公共关系的历史经验36

中国共产党、人民军队、政府部门、港澳台地区的政府公共关系36

毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民是处理政府公共关系的艺术大师37

董建华“唱好香港”38

中国政府公共关系的历史经验，根本宗旨，组织形象，工作机构，制度纪律，统一战线39

第三章政府公共关系职能42

第一节 政府公共关系的两大职能体系42

任务性职能：树立政府形象，协调沟通关系，影响社会舆论，提供决策咨询44

程序性职能：调查分析，目标规划，传播交流，效果评价46

第二节 政府公共关系的六大基本原则48

社会整体利益48

实事求是50

情理交融52

法律规范53

伦理道德54

全员参与56

第四章政府公共关系机构59

第一节 政府公共关系机构的功能分析60

香港特区政府新闻处60

“中介”地位、“五官”和“小脑”功能61

外部公共关系机构的优缺点63

政府内部公共关系机构的特点66

第二节 政府公共关系机构的组织分析67

四种类型67

中国国务院新闻办公室68

内部结构70

第三节 建立政府公共关系机构的设想72

认识与规划72

体制与机构74

职责与专业服务75

必备素质77

第四节 政府公共关系人员的素质培养77

培养教育79

第五章政府公共关系公众环境81

第一节 政府公共关系的公众82

毛泽东关于群众和周围环境的精辟见解82

公众的集合性特征82

公众的分类84

第二节 政府公共关系的环境87

一般社会环境的十大内容和政治、经济、文化因素88

特定工作环境，农村，都市，民族自治区，经济特区，特别行政区91

层级环境，部门环境93

舆论环境95

团体环境96

内部组织环境96

第六章政府公共关系目标规划99

第一节 政府公共关系目标规划的模式99

中国古代先哲强调凡事预则立，大事作于细100

两类十二种常见模式102

第二节 政府公共关系目标规划的制定105

确立目标105

拟定规划107

广州市“羊城新风传万家”系列活动109

撰写规划报告书111

第三节 目标规划的选择和完善112

目标规划评估112

规划选择113

规划完善116

第七章政府公共关系传播交流118

第一节 政府公共关系传播交流的类型119

传播学专家认为控制了交流手段才能左右历史119

含义与类型119

说与干相结合121

基本环节与“五W”模式122

第二节 政府公共关系传播交流的过程122

信息制作124

四种传播方式125

两类六种传播媒介127

第三节 政府公共关系传播的障碍及克服128

组织性障碍128

信息设计障碍129

公众理解性障碍130

角色差异性障碍130

语言性障碍131

非语言符号障碍132

习俗、心理、舆论性障碍133

改善传播的一般措施134

第八章政府内部公共关系136

第一节 政府机构与公职人员的关系136

天时不如地利，地利不如人和136

教育引导与归属认同137

共享组织信息139

注重求同存异141

非正式群体142

第二节 政府内部公职人员之间的关系143

上下级关系144

同级关系146

第三节 政府同级职能部门之间的关系150

沟通合作151

顾全大局151

公开监督152

第九章政府外部公共关系153

第一节 政府与执政党、人民政协的关系153

党政关系制度化154

政府与人民政协的协调合作156

第二节 政府与其它国家机关的关系158

政府与权力机关159

政府与国家审判机关160

政府与国家检察机关161

政府与国家军事机关163

“双拥”活动163

第三节 政府与企事业、社会团体的关系164

政企分开与政事分开164

政府与社会团体的关系166

第四节 政府与普通群众的关系169

直接联系，政策行为，社区关系170

信访工作171

亲民与深入群众173

群众建议征集173

中国第一家专门征集群众建议的行政机构173

第十章政府国际公共关系175

国际公关与外交行为，官方与民间176

江泽民总书记说“我们需要一个长期的和平国际环境特别是良好的周边环境”176

第一节 政府国际公共关系的特点和要求176

国家利益、国家尊严与国家形象178

适当的交流形式179

国际行为规范181

毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民外交活动中的公共关系思想181

第二节 政府国际公共关系礼仪183

礼，礼仪，礼节和礼宾183

美国警方象保卫美国总统那样保卫江泽民主席184

周恩来一到，一切周到184

中美首脑互访的迎送礼节185

首脑会晤，会见接见186

宴请，文体招待会187

周恩来为日本首相田中和美国总统尼克松挑选了两国的民族乐曲187

毛泽东、邓小平的一些重大战略思想是在会见外宾时提出的187

庆贺、慰问、就职仪式188

签字、开幕、授勋、谒陵仪式189

国书，照会，备忘录190

第三节 政府国际公共关系文书190

对外函件192

第十一章政府领导者公共关系193

第一节 政府领导者公共关系至关重要194

孟子、邓小平论领导形象194

领导权威与公众信赖195

社会规范、自我调节与领导行为195

江泽民要求领导干部做国宝不做国妖197

第二节 政府领导者公务活动中的公共关系198

主人与公仆，领导与群众，油水，蛙水，鱼水，血肉联系198

领导集体的内部协调，首长与助手200

个人与集体201

第三节 政府领导者日常生活中的公共关系203

领导者人际关系的四大形式203

合作竞争与团结友谊203

领导者与关系对象的互动特点205

领导者如何处理亲缘、业缘、地缘和泛缘关系207

主动沟通与角色换位207

自律律人与清正廉洁209

中外第一夫人参政谈209

子女特权禁211

江泽民盛赞毛泽东与毛岸英父子的亲友观211

周恩来十条家规212

公务与家务中的三不、一戒、一多212

刘少奇对身边工作人员的“四不准”213

第十二章政府处理危机事件中的公共关系214

第一节 处理突发重大事件时的公共关系215

信息干预与联合国维和行动215

突发重大事件的三大类型215

已知的未知与未知的未知217

处理突发重大事件的基本要求与五大步骤219

第二节 处理一般纠纷或冲突时的公共关系220

个人、组织纠纷或冲突的类型与特点221

疏导，协商，仲裁，强制的策略223

低调处理224

第三节 政府公共关系对社会传闻的调节225

政治、经济、文化性社会传闻与潜在危机225

调节社会传闻或谣言的对策227

正确处理新闻媒介发表的不利报道230

第十三章政府公共关系语言艺术231

第一节 政府公共关系语言艺术的特点232

中国先哲与外国学者论语言交流232

语言艺术的意旨、语境、情感和风格234

毛泽东斥洋八股、党八股235

到什么山上唱什么歌，感人心者莫先乎情235

第二节 政府公共关系语言艺术的表达形式237

自然语言与书面语言237

传奇将军许世友答对脍炙人口238

默语与体语239

周恩来与尼克松的著名握手240

类语言与时空语言241

江泽民总书记的重读和语调241

第三节 政府公共关系语言艺术的简练、幽默和委婉242

林肯葛提斯堡演说是英语演讲的最高典范243

“中国大陆”、“大陆中国”、“红色中国”的不同政治内涵244

幽默的否定式、废话式、双关式244

陈毅外长的“原子弹爆炸说”245

毛泽东对溥仪说“你是我的顶头上司哟”246

基辛格点点滴滴地发表成批的声明246

毛泽东一语消除与蒙奇马利的“东西方距离”247

委婉的避讳式、借用式、模糊式、暗示式、诱导式247

周恩来称赞基辛格“博士到底是博士”248

第十四章政府公共关系对话艺术251

孔子与柏拉图252

对话是解决价值冲突的第三种办法252

第一节 对话是政府公共关系的重要手段252

中共十三大提出建立社会协商对话制度253

对话的含义和特点253

第二节 政府公共关系对话的四大类型255

问题处理和信息沟通型对话255

疑难疏导型和政策调研型对话256

第三节 政府公共关系对话的实施技巧258

凡事预则立，不预则废258

对话的实施259

对话的信息反馈处理262

第十五章政府公共关系谈判艺术263

第一节 政府公共关系谈判的类型和要求264

谈判是解决争端的一个重要方法264

谈判的对象264

中美谈判、巴以谈判、德苏谈判265

谈判的类型和要求265

第二节 政府公共关系谈判的常用技巧269

谈判准备的技巧，知己知彼，百谈不殆269

借力的技巧270

哈佛大学的原则谈判法272

用态度影响谈判274

日本外相园田在中日谈判时流出热泪274

尼克松在钓鱼台宾馆为周恩来脱大衣275

赫鲁晓夫在联合国大会上用皮鞋敲桌子275

第三节 政府公共关系谈判的实用策略276

攻心为上276

出奇不意，戈尔巴乔夫抛出一揽子方案277

顺水推舟277

亮底牌与不亮底牌278

拖的策略279

附一：香港特别行政区政府新闻处组织架构图281

附二：主要参考书目282