《国家公务员管理 高层次人力资源开发》求取 ⇩

第一节 政治体制改革——深化改革、开放的需要1

绪论1

中国公务员制度从设想、试点,到入轨运行1

序言1

第一章国家公务员与市场经济新体制1

一、回顾·思考·构想2

一、政治体制的涵义2

二、政治体制改革的意义4

二、机遇·挑战·要求5

三、政治体制改革的目的9

三、总体设计·基本思路9

四、政治体制改革的主要内容10

四、抓好试点·加强培训14

五、建立与市场经济新体制相适应的政治体制15

第二节 干部体制改革——政治体制改革的关键17

一、干部体制——政治体制的重要环节17

五、入轨运行·迈向未来19

二、新中国的干部管理体制19

三、社会、政治、经济、文化改革要求改革干部体制23

四、干部体制改革——政治体制改革成败的关键25

第三节 建立国家公务员制度——干部体制改革的重点26

一、建立国家公务员制度——社会经济发展的客观需要26

二、建立国家公务员制度——实现政治体制改革的重要步骤29

三、建立国家公务员制度——干部人事体制改革的重点30

四、继续深化干部人事体制改革——开发高层次人力资源的需要31

一、社会主义市场经济新体制32

第四节 国家公务员制度要适应市场经济新体制的需要32

二、国家公务员制度应与市场经济体制相匹配33

三、引入竞争机制,完善国家公务员管理35

第二章国家公务员管理与人力资源开发37

第一节 新科学技术革命与人力资源开发37

一、新科学技术革命——既是一种机遇,又是一种挑战37

二、新科学技术革命的特点41

三、必须走强化人力资源开发之路45

第二节 新科学技术革命与人力资源管理46

一、资源46

二、“第一资源”46

三、人力资源的特点47

一、人力资源管理理论49

第三节 人力资源开发与管理理论49

二、人力资源管理理论新发展54

第四节 国家公务员管理——高层次人力资源开发55

一、人力资源管理与传统人事管理比较55

二、改革干部人事体制,适应科技革命与人力资源开发需要58

三、国家公务员管理——高层次人力资源开发62

第三章国家公务员系统工程64

第一节 系统理论与国家公务员系统工程64

一、系统理论64

二、国家公务员系统工程66

三、国家公务员系统的层次性68

第二节 国家公务员系统与环境69

一、国家公务员系统与政治环境69

二、国家公务员系统与经济环境71

三、国家公务员系统与思想文化环境73

四、国家公务员系统与国际环境74

第三节 国家公务员系统与政策系统76

一、政策系统运行与公务员系统76

二、政策系统内涵与国家公务员系统78

三、国家公务员管理与政策系统80

第四章国家公务员制度与政府科学管理82

第一节 政府管理的科学化82

一、科技进步与现代政府管理82

二、政府管理科学化与国家公务员制度86

第二节 国家公务员制度的产生和发展87

一、国家公务员制度产生的社会历史背景87

二、各国公务员制度的建立88

三、国家公务员制度的完善和发展90

四、中国古代官制对公务员制度形成的影响92

第三节 西方公务员制度的基本特点95

一、公开考式,择优录用95

二、功绩晋升99

三、职务常任100

四、“政治中立”100

五、严格的培训制度101

六、较完善的工资福利制度102

七、按时退休制度103

八、强调官纪官风和职业道德104

九、配套的管理体系105

十、较完备的法律保障105

一、选拔录用形式多样化106

第四节 国家公务员管理体制改革的发展趋势106

二、培训“终身化”107

三、考试综合化107

四、考核定量化108

五、工资福利优厚比109

六、领导群体结构最优化109

七、管理系统(学)化110

八、管理理论和方法现代化111

九、管理手段电脑化112

十、管理法制化113

第五章国家公务员制度114

第一节 国家公务员的涵义114

一、国家干部与国家公务员114

二、当代国外公务员的涵义116

三、国际公务员的涵义119

四、中国国家公务员的涵义120

五、国家公务员制度122

第二节 国家公务员制度的建立123

一、建立国家公务员制度的意义123

二、建立国家公务员制度的条件125

三、建立国家公务员制度的措施127

第三节 建立国家公务员制度应具备的机制128

一、管理机制128

二、竞争机制129

三、择优机制129

四、激励机制129

七、保障机制130

八、监控机制130

五、更新机制130

六、调节机制130

第四节 建立国家公务员制度应遵循的原则131

一、民主原则131

二、平等原则131

三、公开原则131

四、竞争原则132

五、择优原则132

六、功绩原则133

七、专家(内行)原则133

八、效率原则133

九、监控原则134

一、当代人力资源管理系统(工程)135

十、法制原则135

第五节 国家公务员制度的系统效应和运行机制135

二、高层次人力资源管理系统效应136

三、动态稳定运行机制137

第六节 国家公务员法138

一、国家公务员法的涵义138

二、《国家公务员暂行条例》和配套法规138

三、国家公务员法139

第六章国家公务员的分类制度140

第一节 人事行政与人事分类140

一、行政与人事行政140

二、科学管理与人事分类141

三、人事分类的涵义与意义142

一、以人为对象进行分类——品位分类143

第二节 两种基本的人事分类143

二、以职位为对象进行分类——职位分类145

三、两种分类制的评估148

四、人事分类的发展趋势149

第三节 职位分类的基本原则150

一、系统原则150

二、最低职位数原则153

三、整分合原则153

四、能级层次原则154

第四节 职位分类的步骤与方法156

一、拟定职位分类实施计划156

二、职位调查158

四、职位的横向分类——区分职级和职等160

三、职位的纵向分类——区分职系等160

五、职位归级162

第五节 我国公务员的分类制度163

一、我国公务员分类制度的指导思想和原则163

二、我国公务员实行职位分类的范围164

三、我国公务员职位分类的程序164

四、我国公务员职位分类的特点166

第七章国家公务员的考试录用168

第一节 公开考试择优录用168

一、实行公开考试择优录用制的意义168

二、考试录用制与中国古代科举制170

三、西方公务员(文官)考试录用制的形成和发展170

四、当代中国公务员考试录用制的建立和发展172

第二节 考试录用的基本原则174

一、公开原则174

二、平等原则175

三、竞争原则176

四、择优原则176

第三节 考试的种类和方法179

一、传统的考试法——笔试、口试179

二、模拟测验181

三、心理测验184

四、自适应测验——人机对话测验185

五、“笔迹辨析”法186

六、“人才租赁”187

第四节 国家公务员录用考试的种类和方法188

一、录用考试的种类188

一、国家公务员录用(制度)的涵义、原则和内容190

第五节 国家公务员录用的原则、程序与方法190

二、录用考试的方法190

二、国家公务员录用的程序和方法192

第八章国家公务员的考核194

第一节 国家公务员考核的涵义、功能和意义194

一、公务员考核的涵义194

二、公务员考核的功能195

三、公务员考核的意义196

第二节 国外公务员的考核197

一、国外公务员考核的基本原则197

二、国外公务员考核的主要内容198

三、国外公务员考核的方法201

四、国外公务员考核的技术手段203

五、国外公务员考核的利弊及对我们的启示204

一、中国古代考核制及其启示205

第三节 国家公务员考核的原则与内容205

二、建国前后的干部考核制208

三、公务员考核的原则208

四、公务员考核的内容210

第四节 国家公务员考核等次与标准210

一、公务员考核的等次210

二、公务员考核的标准211

第五节 国家公务员考核的方法与程序211

一、公务员考核的基本方法211

二、公务员考核的基本程序212

三、公务员考核的管理机关213

第九章国家公务员的奖惩215

第一节 国家公务员奖惩的涵义与意义215

一、公务员奖惩的涵义215

二、公务员奖惩制度的形成与发展216

三、建立公务员奖惩制度的意义217

四、公务员奖惩制度的原则219

第二节 国家公务员的奖励制度221

一、公务员奖励的条件221

二、公务员奖励的种类223

三、公务员奖励的程序224

四、公务员奖励的权限225

第十章国家公务员的纪律与处罚227

第一节 国家公务员纪律的涵义与内容227

一、公务员纪律的涵义227

二、公务员纪律与处罚的基本内容228

第二节 国家公务员违反纪律应承担的责任及处罚231

一、公务员承担违纪责任的条件231

一、给予公务员行政处分的机关232

第三节 国家公务员行政处分的机关、程序和解除232

二、公务员承担违纪责任和处罚的形式232

二、行政处分的程序233

三、对审理违纪案件的要求233

四、行政处分的解除234

第十一章国家公务员的职务升降与任免236

第一节 国家公务员的职务升降236

一、公务员职务升降的涵义236

二、公务员职务升降的意义236

三、公务员职务升降的机制237

第二节 国家公务员的晋升238

一、公务员晋升的涵义与意义238

二、公务员晋升的原则与条件239

三、公务员晋升的种类与方式242

四、公务员晋升的程序与主管机关245

五、公务员晋升的法制化管理246

第三节 国家公务员的降职247

一、公务员降职的涵义与意义247

二、公务员降职的方式与程序248

第四节 国家公务员的职务任免249

一、公务员职务任免的涵义249

二、公务员职务任免的意义250

三、公务员的职务任免规范251

第五节 国家公务员的职务任用252

一、公务员职务任用的涵义与原则252

二、公务员职务任用的形式与程序253

三、公务员的任期与任届255

四、公务员的任用机关与权限256

一、公务员免职的涵义与意义257

第六节 国家公务员的免职257

二、公务员免职的原则与条件258

三、公务员免职的程序与免职机关259

第十二章国家公务员的交流与回避260

第一节 国家公务员的交流260

一、公务员交流的涵义260

二、公务员交流的意义261

三、公务员交流的原则262

四、公务员交流的主要形式263

第二节 国家公务员的调任264

一、公务员调任的涵义与意义264

第三节 国家公务员的转任265

一、公务员转任的涵义与特点265

二、公务员调任的原则265

二、公务员转任的原因266

三、公务员转任的原则266

第四节 国家公务员的轮换267

一、公 务员轮换的涵义与意义267

二、公务员轮换的特点268

三、公务员轮换的形式269

第五节 国家公务员的回避269

一、亲缘化与回避制269

二、回避的范围270

三、回避的种类271

四、回避的基本原则273

二、公务员培训的意义274

一、公务员培训的涵义274

第一节 国家公务员培训的涵义与意义274

第十三章国家公务员的培训274

第二节 国家公务员培训的特点与原则276

一、公务员培训的特点276

二、公务员培训的原则277

第三节 国家公务员培训的种类与形式279

一、公务员培训的种类279

二、公务员培训的方式281

第四节 国家公务员培训的内容与实施283

一、公务员培训的内容283

二、公务员培训的实施286

第五节 国家公务员的培训网络与管理机购292

一、公务员的培训网络292

二、公务员培训的管理机构293

三、公务员培训的法律保障294

第六节 各国公务员培训的发展趋势295

一、公务员培训普遍受到重视295

二、公务员培训机构呈现出多元的社会化趋势295

三、公务员培训日益注重现代化手段和实际能力的培养295

四、政府部门各级官员的训练越来越受到注意和重视295

第十四章国家公务员的工资、保险、福利297

第一节 国家公务员工资的涵义与意义297

一、工资的涵义297

二、国家公务员工资的涵义298

三、建立国家公务员工资制度的意义298

四、原有工资制的弊端300

一、外国公务员工资确定的主要依据和原则302

第二节 外国公务员工资制度302

二、外国公务员工资的结构306

第三节 我国建立公务员工资制度的指导思想和原则307

一、确立公务员工资制度的指导思想307

二、建立公务员工资制度应遵循的基本原则308

第四节 我国公务员工资制度的基本形式311

一、职级工资制及其基本结构311

二、津贴与奖金313

第五节 国家公务员的保险制度314

一、公务员保险的涵义与意义314

二、公务员保险的主要内容314

第六节 国家公务员的福利制度315

一、公务员福利的涵义与意义315

三、公务员保险的性质及分配原则315

二、公务员福利的内容316

三、建立公务员福利制应遵循的原则317

第十五章国家公务员的权利义务与申诉控告318

第一节 国家公务员权利义务的涵义与意义318

一、公务员权利的涵义318

二、公务员义务的涵义318

三、公务员权利与义务的关系319

四、公务员权利义务的产生320

五、规定公务员权利义务的意义及形式320

第二节 国家公务员的权利321

一、公民的权利321

二、公务员的权利322

三、公务员权利的特点322

四、公务员权利的分类323

五、公务员权利的主要内容324

六、国外公务员权利的主要内容327

第三节 国家公务员的义务328

一、公民的义务328

二、公务员的义务328

三、公务员义务的特点329

四、公务员义务的分类329

五、公务员义务的主要内容330

六、国外公务员义务的主要内容331

一、一般申诉与公务员申诉的涵义332

第四节 国家公务员的申诉332

二、公务员申诉的特点333

三、公务员申诉的性质333

四、公务员申诉的主要内容334

五、国外公务员的申诉335

第五节 国家公务员的控告336

一、公务员控告的涵义336

二、公务员控告的特点337

三、公务员控告的性质337

四、公务员控告的主要内容337

五、国外公务员的控告338

二、公务员辞职制度339

一、公务员辞职的涵义339

三、公务员辞职机制与作用339

第一节 国家公务员的辞职339

第十六章国家公务员的辞职、辞退与退休339

四、公务员辞职的特点341

五、公务员辞职的条件与辞职后的待遇341

六、国外公务员辞职制度343

第二节 国家公务员的辞退343

一、公务员辞退的涵义343

二、公务员辞退制度344

三、公务员辞退机制与作用344

四、公务员辞退的特点345

五、公务员辞退条件与辞退后的待遇345

六、国外公务员辞退制度346

二、公务员退休制度347

一、公务员退休的涵义347

第三节 国家公务员的退休347

三、公务员退休机制与作用348

四、国外公务员的退休制度348

第四节 国家公务员退休的条件与方式349

一、公务员退休的条件349

二、公务员退休的方式350

三、公务员退休的程序351

四、国外公务员退休的条件与方式351

第五节 国家公务员退休金的来源与发放352

一、公务员退休金来源352

二、公务员退休金发放353

三、公务员退休的其他待遇354

四、国外公务员退休金的来源和退休待遇355

二、公务员退休管理的方式356

三、公务员退休管理的机构356

第六节 国家公务员的退休管理356

一、公务员退休管理的内容356

四、国外公务员的退休管理357

第十七章国家公务员的监控与管理358

第一节 国家公务员的监控机制358

一、公务员监控机制的涵义358

二、公务员监控的意义359

三、公务员监控的内容360

四、公务员监控机制的形式362

五、国外公务员监控机制363

第二节 国家公务员的外律监控364

一、公务员外律监控的涵义及其特点364

二、公务员外律监控的种类与方式365

一、公务员内律监控的涵义及特点367

第三节 国家公务员的内律监控367

二、公务员内律监控的种类与方式369

第四节 国家公务员的管理机构371

一、公务员管理机构的涵义371

二、公务员管理机构的地位372

三、公务员管理机构的职能374

四、公务员管理机构的设置375

五、国外公务员的管理机构376

第五节 国家公务员管理机构的体制378

一、公务员管理的部外制378

二、公务员管理的部内制379

三、公务员管理的折衷制380

第一节 国家公务员管理法律需求与法律调节机制381

一、公务员管理法律需求与人事管理立法381

第十八章国家公务员法制化管理381

二、公务员管理法律调节机制与干部人事体制改革383

三、公务员法律管理384

第二节 国家公务员法385

一、公务员法的涵义与意义385

二、公务员法的渊源与原则386

三、公务员法的主要内容387

四、国外公务员法388

第三节 国家公务员管理的立法388

一、公务员管理立法的涵义与意义388

二、公务员管理立法的分类、原则与程序388

三、建立国家公务员法规体系的意义390

四、加快国家公务员法规体系建设391

五、国外公务员管理立法392

六、人资管理立法新动向394

第四节 国家公务员总法规与配套法规396

一、总法规——国家公务员法396

二、配套法规——职位分类、考试、录用、工资福利等397

三、总法规与配套法规的关系399

第五节 国家公务员法律关系400

一、公务员法律关系的涵义400

二、公务员法律关系的产生400

三、公务员法律关系的特点401

四、公务员法律关系的内容402

五、公务员法律关系的变更与消灭402

第六节 国家公务员管理法制化402

一、运用法律方法管理国家公务员402

二、确立人人守法、执法好传统403

附录 主要参考书目405