《表4 残疾人受教育水平发展趋势》

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《城镇残疾人就业:“问题”的转移与政策隐喻》

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其次，部分企业确实存在招残疾职工难的问题，但是这种招工难是结构性的。随着我国经济的快速发展，我国产业结构也在发生变化，国民经济总量增长从主要由第一、二产业带动转为主要由第二、三产业带动。尤其是进入新世纪后，我国高新技术产业发展迅猛，产业产值不断提升，从业人员快速增加。研究表明，高新技术产业人员由2007年的843万人增加至2013年的1 294万人[51]。但是由于受教育水平整体偏低（表4），这些产业对残疾人就业的吸纳十分有限。2015年，残疾人就业保障金计算公式改变之后，高收入行业对残疾人用工需求激增，而残疾人受教育水平和综合素质的限制很难符合这些企业的用工要求，从而加剧了残疾人就业的结构性矛盾。