《表2.江苏省设区的市程序性/实体性法规起草方式统计表》

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《地方立法的政府部门路径依赖及其规范化》

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数据来源:江苏各级人大网站及相关部门网站数据统计。

上述162件法规中，其中省级法规40件，曾较大的市74件，新获地方立法权的设区的市制定48件。而无立法经验设区的市制定的48件法规中，12件为人大起草，36件为部门起草。从法规性质而言，程序法规9件，均为人大起草；实体法规39件，仅3件为人大起草，占7.69%；而部门起草法规36件，达92.31%（见表2）。人大起草的9件程序法规中，全部为该市《制定地方性法规条例》；而人大起草的3件实体法，其中2件为市首部地方性法规，因其意义重大由人大起草，1件为该市综合性法规，具有地方特色并且涉及部门较多，因而由人大起草。