《表1 E市“律师三进”的工作内容》

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《农民上访与送法下乡：律师参与基层纠纷化解研究》

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资料来源：E市政府文件。

第四，纠纷调解：纠纷化解流程再造。参与村（居）社会矛盾纠纷排查化解工作。双方当事人同意的，律师可以第三方身份提出化解建议和意见，促成双方达成调解协议。对原处理结论正确的，劝导信访人服从处理意见，息诉罢访；对原处理结论可能存在错误或者瑕疵的，以律师所在律师事务所名义提出《法律意见书》。对有违法信访倾向的，及时报告相关部门做好稳控工作。律师参与基层纠纷调解改变了原有的基层纠纷解决流程。原有的纠纷解决流程只是政府民众之间的互动，当前的纠纷解决流程，无论是在政府一方还是在民众一方，律师都可以深度参与，把政府决策和民众行动引入法律轨道。