《表1 S市“1+2”托育政策规范的主要内容》

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《行动者转译偏差：政策执行何以陷入“困局”——以S市托育政策执行为例》

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2018年4月28日，S市政府创新性地出台了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《S市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》，并于2018年6月1日正式施行《S市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》，明确了对0～3岁幼儿托育服务的各项规定。这三个文件的出台共同组成了S市规范0～3岁幼儿托育问题的“1+2”政策文件。政策规范的大致内容如表1。