《表1 我国各省市现行技术管理文件中对城市设计内容的规定》

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《公共价值导向下的总体城市设计编制方法探讨》

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资料来源:参考文献[15]。

从管控实践视角来看，总体城市设计的导控对象集中在公共领域。在现有城市规划管理实践中，总体城市设计管控的核心内容主要围绕公共价值领域，即公共空间以及对公共利益有影响的私人领域。例如英国的“规划政策指导”（1997）[11]中明确了街道、公园、广场等公共空间及建筑外部空间为主要管控对象；美国西雅图的城市设计导则更为明确，将管控对象聚焦于街道、公园、建筑形态等公共价值领域的具体要素[12]；香港从宏观、中观和微观3个层面实现城市空间管控，其中宏观层面主要关注自然环境、轴线规划、门户地带、地区特色等11项[13]影响公共领域的内容。我国各省市现行技术管理文件中（表1）对总体城市设计内容的规定总结起来也多围绕景观风貌结构、公共开场空间、公共活动组织等公共领域展开。因此，总结国内外城市设计管控导则内容，可以得出:各国城市设计导则的管控对象主要集中于公共价值领域内，也就是公共空间及影响公共利益的空间，对于地块内部，从属于私权的空间较少涉及[14]。