《表一：相关文件中对告知承诺制度适用条件的规定》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《行政审批中告知承诺制的适用分析》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

2001年，上海浦东新区最早在企业设立、开业环节的行政审批事项中试行告知承诺方式。2004年《试行意见》将实行告知承诺制的事项范围进行了拓展，并采取“概括+排除”的限定模式，对适用事项设定了具体条件。2009年《试行办法》以及2012年和2017出台的两个《办法》从正面概括适用范围时增加了“不会产生严重后果”的后果要件，并在反面排除时限缩了排除范围，即“直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项”，其中“生态环境保护”的表述范围较之前的“公共利益”明显要窄很多。2018年的《管理办法》，首先不再使用形式审查或实质审查这样的表述，而是规定了“审批条件难以事先核实”这一限定条件，更具有可操作性；其次，将“事后监管”的表述修改为“事中事后监管”；再次，引入“可控风险”的概念，取代之前的“不会产生严重后果”的表述；最后，增加了反面排除的事项，即“依法应当当场作出行政审批决定的行政审批事项”不适用告知承诺制度。