《表4 国家级开发区和撤县设区影响的PSM-DID稳健性检验》

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《城市等级、人口增长差异与城镇体系演变》


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(1)国家级开发区影响的稳健性检验。在中国,不同地区的经济地理条件、资源禀赋和经济基础等方面存在巨大差异,同样政策的政府偏爱是否存在影响差异?表4的前四列呈现不同地理区位城市的稳健性检验,结果表明:(1)国家级开发区有利于东部和中部城市规模增长而对西部城市的效果不显著。东部地区有良好的区位条件和制度环境,且经济基础较好,国家级开发区等经济导向政策有利于释放这些城市的经济活力、吸引外资、推进科技成果转化等,产业驱动城市规模扩张。中部城市的系数虽小于东部城市,但也显著为正,而西部地区的区位条件、制度环境和经济基础处于相对劣势,即使国家给予等同的优惠政策,但这些城市的经济活力不足,产业驱动城市扩张的效果不显著。(2)撤县设区对中西部城市的效果显著而在东部城市的效果不明显。撤县设区即将部分农业人口转化(统计)为城市人口,会给城市规模带来间歇性的机械增长。东部地区的城镇化水平较高,撤县设区时可转移的农业人口数不多,同时东部城市人口基数较大,所以人口增长的效果不明显,而中西部城市则相反,撤县设区的效果明显。以上两点反映了东部和中西部地区城镇化路径的差异,前者主要以工业化促进城镇化,而后者的土地城镇化作用明显。(3)国家级开发区和撤县设区的交互作用在东部城市明显而在中西部城市不明显。这说明政府偏爱促进城市规模增长是有条件的,即使同时实施这些政策也未必能“一蹴而就”,否则所有城市实施这些政策,也不至于中西部城市规模增长缓慢,乃至出现收缩型城市。(4)市场潜力对东部城市影响明显而对中西部城市影响不显著。东部地区已形成珠江三角洲、长江三角洲等城市群,而中西部城市群尚在形成中。根据市场潜力测算方法,东部地区城市间地理距离较近,密集的邻近城市显著提高市场潜力,而稀疏的中西部地区城市间地理距离较远而市场潜力不足,产生对东部和中西部城市的影响差异。如果对比市场潜力的系数、国家级开发区与撤县设区交互项的系数,则可发现这两个系数的有效性是同步的,说明政府偏爱的效果取决于市场潜力。只有在市场区位良好条件下,设立国家级开发区和撤县设区才能有效地促进城市规模增长。(5)产业结构的系数及其统计显著性随东中西的地理区位依次递减。这说明东部城市的制造业部门(出口部门)对服务业的乘数效应大,由工业向服务业为主的产业结构演进,而中西部城市还处于以工业化为主的阶段。