《表1 三种模式的治理需求比较》

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《乡村人才振兴的模式比较及其延伸——基于整体性治理的多案例研究》

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乡村人才振兴的关键在于关注调研乡村人才的发展现状，寻找不同人才的核心利益诉求，进而为各层次人才提供不同层次的公共服务，确保满足不同人才不同层次的需求。多案例分析发现，无论是浙江“湖州模式”中的“1+N”人才新政，还是湖北“咸宁模式”的“一对一”服务，亦或重庆“永川模式”中的“百名优秀民间乡土人才”评选表彰，都重点强调以满足乡村人才需求为出发点，提供从基本生存低层次需要到自我实现高层次需要的公共服务。当然，人才类型不同，所需要的层次不同，那么各地在人才需求关注侧重点方面也存在差异（如表1）。作为发达地区的浙江“湖州模式”强调以重点人才群体作为乡村人才分类标准，以成长和发展为人才需求关注点，更加强调教育培训的人力资本开发途径，突出通过湖州农民学院提升农民专业技能、学历层次和综合素质，推动传统户籍型农民向新型职业农民转变。作为中部地区的湖北“咸宁模式”强调以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”对人才的总要求作为乡村人才分类标准，以基本待遇为人才需求关注点，突出乡村人才的政治地位、薪酬福利、住房保障、医疗卫生、子女教育等方面的公共服务。作为西部地区的重庆“永川模式”强调以人才功能和特点作为乡村人才分类标准，以社会荣誉感为人才需求关注点，突出通过评选表彰、乡贤评理堂等活动唤醒乡土人才的自觉意识，进而推动他们带领更多的人才创业致富。至于浙江“湖州模式”、湖北“咸宁模式”、重庆“永川模式”为什么做不同的分类，需求关注侧重点有差异，笔者认为原因更多地在于政治经济社会发展水平不均衡，不同发展阶段的人才发展现状决定了地方政府的政策着力点必然存在差异。