《表3 各地网约车政策类型》

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《互联网背景下地方政府治理创新的过程、模式及影响因素——以网约车治理为例》

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（1） 创新程度的不均衡性。网约车治理过程中，地方政府治理创新的程度是不均衡的、有差异的。首先，治理要素创新的不均衡。与治理工具、治理机制的创新相比，地方政府治理理念的创新滞后于其他治理要素的创新。其次，区域治理的差异性。截至2016年12月31日全国32个省会、自治区首府、直辖市中已有28个城市政府颁布了网约车细则（征求意见稿）。笔者将各地网约车政策分为三类（1）（见表3） 。北京、广州、重庆等71%的地方政府制定了管制严格的网约车政策，上海、杭州等五个城市的政策较为宽松，贵阳、成都、呼和浩特三个城市则只规定了网约车的价位或排量要求。这反映了地方政府治理风格、治理模式的差异。