《表3 打车软件、专车和网约车社会建构的差异》

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《“政策建构政治”:理解我国“顶层设计-地方细则”——以网约车政策过程为例》

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一方面，从话语框架来看，针对网络约车政策的目标人群的社会建构过程，行业属性话语一直占据支配地位，其次是市场话语；合法性框架在专车阶段最为集中，但随着网约车新政的出台，合法性的争论基本终结（参见表2）。另一方面，从社会建构来看，从“打车软件”到“网约车”，其经历了“正-负-正”的演变（参见表3）。总之，随着网约车作为一个目标人群被建构，一方面，围绕网约车的话语争论逐渐消除，话语框架之间的统一性得以增强；另一方面，在终结话语争论的同时，网约车逐渐被建构为正面的和“值得”的，从而为政策设计奠定了基础。