《表1 合作治理结构要素的内涵》

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《基于“结构—动力”视角的合作治理模式比较——以小城镇建设为案例》

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治理主体、治理方式与治理内容是合作治理的主要结构要素（见表1）。治理主体回答的是谁来参与治理更合适的问题。在复杂社会环境应对中，多主体共同参与治理成为必然。治理多元化的产生也是合作治理产生的重要条件。治理理论及其实践之所以能够得到快速发展，重要原因之一就是多元主体的壮大[27]。治理主体的参与是合作治理发生的首要条件，多元主体参与合作治理的动机就是要确保合作的互利共赢，这将促使多元主体持续投入资源、化解分歧与协商策略。因此，哪些主体参与治理，分别发挥什么作用，就是治理主体这一要素的研究范畴。