《表1 公立医院职工薪酬水平确定基准和倍数》

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《公立医院工资总额核定与配套改革进展研究》

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在薪酬制度改革中，合理确定薪酬水平难度很大。各地应用较多的方法是倍数法，即把社会平均工资等常用社会经济指标作为基准，按照一定倍数测算。该方法的逻辑简单清晰，即保持与经济社会发展的同步性，适度提升公立医院薪酬水平，体现“两个允许”。但是，各地的具体做法差异较大：调控指标方面，多数地区采用“职工人均薪酬水平”，陕西西安、宁夏中卫采用“人均绩效工资”，江苏省、福建三明主要针对医务人员或医生实施调控；参照基准方面，一种是参照当地事业单位平均工资、事业单位绩效工资等其他事业单位行业水平，另一种是参照社会平均工资、城镇在岗职工平均工资、非私营单位在岗职工年平均工资等全社会经济指标；调控倍数方面，多数地区选择2-3倍，如宁夏银川、宁夏中卫、四川泸州等地区，而山西忻州、陕西西安倍数较高，分别按照不高于5倍、4倍调控，另外福建三明、江苏省对医生薪酬分别以3倍和3-5倍为目标进行调控（见表1）。