《表2 池州市基层检察院内设机构改革前后批捕、起诉办案期限比较情况》

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《完善检察机关内设机构改革的路径分析——以安徽省池州市为例》

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借鉴探索的成果，当年底全市4个基层检察院全面推开内设机构“大部制”改革。总体做法是，整合职能交叉、业务相近的机构，撤并与检察机关职能无直接关联的机构，杜绝1人科室、2人科室现象，从体制上破解了部门分设过多、办案力量分散等痼疾。改革后4个基层检察院内设机构总数从57个下降到26个，精简54%；在员额检察官遴选中，以整合后的“大部”为单元，进行案件量测算，以办案量多少确定各“大部”遴选员额检察官数量，入额检察官直接进入所报考部门，平稳完成了机构和人员的同步整合，同时实行机构设置和人力资源配置重点向办案业务部门倾斜，让更多的办案业务骨干从行政岗位转到办案岗位；原科室主要负责人不再审批审核案件，全部回归办案一线，各基层院入额领导也主动到一线带头办案、直接办案，使办案力量得到进一步增强，案多人少的现象得到明显缓解（见表1）。各业务部部长由副检察长、专职检委兼任，打破原有的检察长（副检察长）、科长、组长、办案人员多层管理的繁琐审批流程，减少了层层审批和层层“把关”，实现内设机构设置的纵向扁平化，有效提高了案件流转速度和办案效能，据抽样调查，办案效率明显提升（见表2）。与此同时，内设机构改革契合了司法责任制要求，进一步增强检察官责任心，促其投入更多精力来提高办案质量，检委会审议案件数量明显下降（见表3）。改革以来，全市基层检察院办理的案件中，未发现一起捕后无罪、不诉和撤案等情形，办案质量明显提高。