《表2 客户层面：公共政策审计绩效评价体系构建——基于平衡计分卡》

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《公共政策审计绩效评价体系构建——基于平衡计分卡》

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对于人民群众和政府之间的代理问题，公共政策是由政府相关部门制定的，目的在于维护公共利益，但公共政策是否实现了预期目标，需要向政府问责。政府部门需要对公共政策开展评估活动，对外发布绩效报告，这是第一层代理关系。此外，公共政策的制定者和评估者不应是同一个部门，否则会因独立性问题而影响审计质量，由此产生了第二层代理关系——政府部门内部的代理关系，即公共政策的制定单位和政府审计机关之间的代理关系。因此，公共政策审计的客户包含两个:群众是间接客户也是最终客户，政策制定部门是直接客户。具体的，关于客户层面的目标、评价指标和实施方案如表2所示。