《表1 财务层面：公共政策审计绩效评价体系构建——基于平衡计分卡》

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《公共政策审计绩效评价体系构建——基于平衡计分卡》

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BSC绩效管理的财务层面解决的是委托人对代理人的要求。委托人对代理人特别是企业管理者的要求最为显著，通常表现为盈利能力指标，如利润最大化、股东财富最大化等，这是最为典型的财务层面的要求。但是在公共政策审计问题上，委托人在财务层面的要求就有很大区别。首先，政府部门代表的是公共利益，其主要目标应当是争取公共利益或社会效用的最大化，而并非以营利为目标；其次，群众虽然是公共资源的所有者，但是很少能够参与到公共资源的运营中去，监督力较弱；最后，企业管理的资源投入比较具体，但是公共政策审计的资源投入就比较模糊。公共政策审计的资源投入主要包括人、财、物的投入，群众对财务层面的要求主要体现在人、财、物投入的有效性。具体的，关于财务层面的目标、评价指标和实施方案如表1所示。