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目 录1

总论：1

中国人力资源开发与就业形势·战略·对策1

1基本形势1

1.1 举世瞩目的成就1

1.2严峻的形势4

1.3发展的机遇7

2战略选择8

2.1 计划、市场与过渡时期的双轨体制9

2.2物质资本积累与人力资本积累12

2.3发展经济、稳定物价与充分就业14

2.4社会保障水平、工资水平与就业水平17

2.5就业总量与就业结构20

2.6农村就业与城镇就业23

3主要对策25

3.1 确立以人力资源开发利用为中心的可持续发展战略25

3.2 建立以市场为基础的人力资源开发与就业新体制27

3.3结合经济发展，扩大就业门路，增加就业机会30

3.4采取有效措施，调节人力资源供给，控制失业33

3.5建立和健全服务保障体系35

3.6健全和完善各项配套措施37

中国人口、人力资源与就业数量关系研究41

1 中国人口：历史与现状41

1.1 中国人口总量及其变动42

1.2 中国的人口转变44

1.3 中国的人口现状46

1.4 中国的人口分布52

2中国的人力资源56

2.1劳动年龄人口与人力资源56

2.2劳动力参与率58

2.3 劳动力素质65

3中国人口、人力资源和就业预测69

3.1 人口一人力资源供给模型69

3.2 经济发展和劳动力需求模型78

3.3 预测方案的设定和预测结果84

4结论101

附录：模型构成及方程式体系105

中国人力资源开发研究115

1人力资源开发的战略地位115

1.1 人力资源是最重要的经济资源115

1.2人力资源的数量、质量和总量115

1.3人力资源的基本特征119

1.4 人力资源开发的主要范畴122

1.5 人力资源开发是中国现代化战略的唯一选择124

1.6 人力资源开发是实现人的发展和社会进步的基本条件126

2社会主义市场经济与人力资源开发128

2.1体制是一种重要资源128

2.2传统体制对我国人力资源开发的束缚129

2.3 体制变革为人力资源开发开辟了广阔道路132

3中国人力资源开发战略选择134

3.1加速市场制度体系建设135

3.2 建立人力资源开发法律政策保障体系137

3.3 完善市场条件，规范人力资源市场138

3.4 通过人力资源的充分开发来保证劳动者的充分就业139

3.5 构建人力资本投资与回报的合理机制140

3.6 建立人力资源开发评估制度141

3.7 推动企业技术进步与企业人力资源开发同步进行142

3.8 大力提高乡镇企业人力资源的知识与技术的含量143

3.9 注重贫困地区人力资本投资143

3.10大力开拓国际人力资源市场144

4 中国人力资源开发策略与措施145

4.1 发展普通教育的策略与措施145

4.2 发展职业培训的策略与措施150

4.3 发展卫生保健的策略与措施155

4.4 发展人力资源流动的策略与措施157

4.5 发展职业经济信息系统的策略与措施164

1.1 职业技能开发概述167

中国职业技能开发研究167

1中国职业技能开发现状167

1.2 中国职业技能开发的基本状况169

1.3 中国职业技能开发面临的困难180

2中国职业技能开发的改革方向185

2.1 职业技能开发将以市场信号为主要导向185

2.2 政府对职业技能开发实行间接管理186

2.3 产权将成为职业技能开发活动的主要约束186

2.4职业技能开发将走向社会化综合管理187

2.5 国家证书制度实行学历文凭与职业资格证书并重188

2.6职业技能开发走向侧重技能和操作188

2.7 竞争和利益机制在职业技能开发中发挥重大作用189

2.8职业技能开发将覆盖城乡和多种所有制经济189

2.9职业技能开发将实现机构培训和非机构培训并举190

2.10职业技能开发将实现正规培训与非正规培训并举190

3.1 中国职业技能开发的战略目标191

3中国职业技能开发的战略目标与实施部署191

3.2 中国职业技能开发的实施部署193

中国就业制度改革方向与对策研究212

1 计划经济体制下的劳动就业制度和十多年来的改革实践213

1.1 计划经济体制下的劳动就业制度213

1.2传统劳动就业制度的重大突破215

1.3 劳动力市场的发育将劳动就业制度改革推入新阶段218

2.1严峻形势220

2新形势下劳动力供求的特点220

2.2有利条件224

3 市场经济体制下劳动就业制度改革的目标模式226

3.1基点与目的227

3.2方向和道路228

4深化就业制度改革的对策231

4.1 建立人力资源开发与就业的新体制231

4.2 紧密结合经济发展和经济结构调整，构筑就业新格局233

4.3加强就业服务体系建设，提供市场就业的依托和手段236

4.4 建立失业控制的常规制度和办法238

4.5 通过具体的就业项目，解决就业工作中突出的矛盾240

4.6扶助特殊群体、困难地区和行业的就业241

5就业制度改革的配套保障措施242

5.1 建立完备的劳动法律保障体系242

5.2增加就业资金投入，加强机构建设243

5.3 保持协调和稳定的劳动关系243

5.4 建立符合市场运行规则的工资制度244

5.5 完善社会保险制度，为就业制度改革提供基础保障245

6为就业制度改革创造良好的社会环境246

中国就业结构问题研究251

1建国以来中国就业结构的演变过程及现状特点252

1.1 80年代以前中国的就业结构252

1.2 80年代以来中国就业结构的特征及演变趋势257

2影响我国就业结构的关键因素与就业结构调整机制267

2.1 影响就业结构的关键因素267

2.2就业结构调整机制与就业结构变化271

3.1就业结构走向273

3我国就业结构调整的目标选择与调整就业结构的若干对策273

3.2就业结构变动的相关约束条件275

3.3就业结构的合理选择276

3.4 关于调整就业结构的对策建议278

中国城镇失业问题与对策研究282

1失业及失业率282

1.1失业的定义282

1.2失业与待业284

1.3失业率286

1.4适度失业率的界定288

1.5 中国失业原因分析295

2中国城镇劳动力供求状况及失业规模302

2.1 当前我国城镇劳动力供求状况分析302

2.2未来我国城镇劳动力供求变动分析302

2.3失业警戒线318

3.1改革就业制度，实现市场就业324

3中国失业对策的选择324

3.2发展与完善劳动就业服务体系326

3.3发展第三产业，扩大就业容量329

3.4对企业富余人员的对策332

3.5建立企业内部劳动力市场333

中国农村劳动力开发与就业研究339

1改革开放以来农村劳动力开发就业的发展340

1.1 就业形式走向多元化341

1.2就业领域不断扩展343

1.3就业机制正在转变345

1.4就业体制开始变革347

2对农村劳动力开发就业的再认识350

2.1 农村劳动力开发就业对我国社会经济发展的重大意义350

2.2建立农业与非农产业的合理格局351

2.3农村的非正规部门就业353

2.4 坚持自主就业，加强就业管理制度建设354

2.5 农村剩余劳动力的转移355

3促进农村劳动力开发就业的对策建议358

3.1 引导农村劳动力就地就近开发就业358

3.2 实现农村劳动力流动就业的市场化和有序化362

3.3 大力开展农村职业技术培训364

3.4 在国家调整经济布局中考虑农村劳动力开发就业的因素365

中国妇女与特殊入群的劳动力资源开发与就业问题研究368

1 中国妇女劳动力的开发与就业问题研究368

1.1 中国妇女就业状况的历史变化368

1.2 中国妇女就业的特点及其原因分析371

1.3 当前的经济体制改革对中国妇女劳动力的开发和就业的影响375

1.4 中国妇女就业的未来发展趋势及应当采取的措施380

2中国残疾人的就业问题研究387

2.1残疾人与就业387

2.2 中国残疾人的就业现状392

2.3 中国残疾人就业的前景和出路396

3.1 中国老年人口的劳动能力及就业状况399

3中国老年人口的就业问题研究399

3.2 中国人口老龄化及对老年人就业和再就业的影响406

3.3 中国老年人口就业与再就业方面存在的问题与对策409

中国非正规部门就业问题研究413

1非正规部门就业现象414

1.1中国非正规部门就业的产生415

1.2 非正规部门就业的复杂情况416

1.3 非正规部门就业缺少具体的法定经营范围限制417

1.4 非正规部门经营活动的脆弱性418

1.5 非正规部门就业成因分析419

2对非正规部门就业基本情况的调查分析421

2.1 非正规部门就业人员人数构成的基本情况分析422

2.2 非正规部门就业人员的职业分类424

2.3 非正规部门就业人员的构成分析427

2.4正确认识非正规部门就业的积极作用，克服其消极方面430

2.5 非正规部门收入分配和经营方式方面存在的问题分析432

3.1 非正规部门就业完善着城乡人口的社会关系436

3非正规部门就业与宏观经济的关系436

3.2 为转向市场经济体制提供了润滑剂和缓冲区437

3.3 给多种经济成分和财产混合所有经济实体发展铺路搭桥438

3.4 非正规部门具有吸纳劳动力，降低失业率的重要作用438

3.5 非正规部门就业和地方财政关系紧密438

3.6 为沟通城乡两个大市场起到重要的融通作用439

4对策研究440

4.1 引导非正规部门健康发展441

4.2建议研究设立游乐区443

4.3加强对非正规部门的立法监察444

中国境外就业与对外劳务合作研究447

1劳动力国际流动及其在我国的形成与发展448

1.1 劳动力国际流动及其主要特征448

1.2 中国劳务输出的发展与现状457

1.3 中国劳务输出工作的主要经验及对现状的基本估价468

2境外就业和对外劳务合作对促进我国人力资源开发与就业的作用471

2.1 有利于开辟新的就业渠道，有效利用劳动力资源472

2.2 有利于提高劳动者素质，促进人力资源开发476

2.3 有利于深化劳动制度改革，促进劳动力市场发展481

2.4 有利于推动我国的劳动法制建设483

3发展我国对外劳务合作和境外就业事业的前景分析486

3.1 国际劳动力市场的格局和发展趋势486

3.2 中国发展对外劳务合作、境外就业事业的有利条件494

3.3 制约中国对外劳务合作、境外就业事业发展的主要问题498

4促进中国对外劳务合作和境外就业事业发展的方略和对策501

4.1 确定发展境外就业和对外劳务合作的基本方略501

4.2 建立和完善境外就业和对外劳务合作管理体制503

4.3加强信息处理，开辟输出渠道，健全服务体系506

4.4提高劳务人员素质，增强竞争能力508

4.5加强立法保证境外就业和对外劳务合作事业的稳定发展510

1总论：概念·定义·演变516

1.1 人力资源开发的概念516

国外人力资源开发研究516

附录一：516

1.2 人力资源开发的定义518

1.3 人力资源开发的产生与发展520

2分论：各国概况524

2.1 西方发达国家人力资源开发工作524

2.2 美国的职业教育与培训527

2.3 英国的职业教育与培训531

2.4联邦德国的职业教育与培训535

2.5瑞典的职业教育与培训540

2.6澳大利亚的职业教育与培训543

2.7 日本的职业教育与培训547

2.8 亚洲发展中国家的人力资源开发552

2.9 印度的职业教育与培训554

2.10 菲律宾的职业教育与培训556

2.11 韩国的职业教育与培训559

2.12前苏联的职业教育与培训561

3.1 国家及其中央政府对职业教育培训的干预564

3专论：比较·分析·探讨564

3.2 私营职业教育部门的作用与贡献567

3.3企业内培训的作用与贡献568

3.4积极的劳动力市场政策对职业培训的促进作用570

3.5 普通教育与职业培训的结合572

3.6青年的职业培训575

3.7 妇女的职业培训577

3.8小企业和非正式部门的培训578

3.9 农村地区的职业培训580

3.10 管理开发在发达国家的兴起和发展581

3.11 结构改革和技术革新对职业培训的影响583

附录二：588

国外就业模式研究588

1发展中国家就业结构及其变化588

1.1 农业部门就业不足589

1.2农业劳动力外流592

1.3非正规部门593

1.4 现代经济部门的结构调整596

1.5 结论及未来发展的政策600

2前苏联和东欧地区过渡时期的就业变化和劳动政策602

2.1 改革进程对就业的影响602

2.2新时期失业的特点606

2.3过渡时期的就业政策609

2.4 结论615

3.1就业趋势的变化617

3工业化市场经济国家的就业模式617

3.2 失业趋势和原因625

3.3就业政策演变632

4就业服务体系的作用640

4.1 工业化市场经济国家就业服务体系的演变及其职权范围640

4.2 就业服务系统的法律地位和机构设置642

4.3就业服务部门的技术职能645

5结论与启示649

后记654