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第一章 绪论1

第一节 中国卫生管理学概述1

一、卫生管理学的定义1

二、卫生管理学研究对象1

三、我国卫生事业的地位、性质和奋斗目标1

四、我国卫生事业发展的基本特征和主要经验2

第二节 中国卫生管理学发展历程4

一、中国卫生管理学的创建4

二、中国卫生管理学的发展6

第三节 卫生管理学与相关学科的关系9

一、卫生管理学与专业基础学科的关系9

二、卫生管理学与卫生部门、机构管理学的关系10

第四节 卫生管理学研究的基本态度和主要方法10

一、卫生符理学研究的基本态度10

二、卫生管理学研究的主要方法11

第二章 中国卫生事业发展简史13

第一节 中国古代的卫生事业13

一、卫生管理的萌芽和卫生保健思想的形成13

二、医事制度14

三、中外医药的交流15

第二节 半封建半殖民地时期的卫生事业17

一、西洋医学的传入17

二、太平天国的卫生新政18

三、旧中国的卫生事业19

第三节 新民主主义革命时期的卫生事业23

一、第二次国内革命战争时期23

二、抗日战争时期26

三、解放战争时期28

第四节 中华人民共和国的卫生事业30

一、新中国卫生事业的发展历程30

二、新中国卫生事业的成就35

第三章 卫生工作方针49

第一节 建国初期卫生工作四大原则49

一、卫生工作原则产生的历史背景49

二、制定卫生工作原则的依据51

三、卫生工作原则的形成52

四、卫生工作原则的基本内容52

五、卫生工作原则执行所取得的伟大成就54

第二节 新时期卫生工作方针56

一、卫生工作方针形成的社会条件57

二、卫生工作方针形成的过程58

三、卫生工作方针的基本内容60

第四章 人人享有卫生保健69

第一节 人人享有卫生保健目标和初级卫生保健策略的形成与发展69

一、人人享有卫生保健目标提出的背景69

二、初级卫生保健策略的形成71

三、阿拉木图会议以来的主要进展72

第二节 人人享有卫生保健概述73

一、人人享有卫生保健的含义74

二、人人享有卫生保健的具体目标74

三、人人享有卫生保健的指标75

四、人人享有卫生保健的全球策略77

第三节 初级卫生保健概述78

一、初级卫生保健的概念78

二、初级卫生保健的意义79

三、初级卫生保健的原则80

四、初级卫生保健的内容与特点81

第四节 我国农村人人享有卫生保健的规划目标与基本策略83

一、制定《规划目标》的依据与原则83

二、《规划目标》的战略部署和主要内容86

三、实施《规划目标》的基本策略88

第五节 人人享有卫生保健规划目标的评价90

一、评价的口的与意义90

二、评价程序与方法90

三、评价指标92

第五章 卫生规划97

第一节 卫生规划的概念与意义97

一、卫生规划的概念97

二、卫生规划的意义97

第二节 制定卫生规划的原则、程序和方法98

一、制定规划指导原则98

二、制定规划工作程序99

三、制定规划方法技术107

第三节 卫生规划评价111

一、评价工作的意义111

二、评价工作的主要内容112

三、评价工作的次数116

四、评价技术116

第四节 区域卫生规划118

一、国家关于区域卫生规划的基本要求118

二、国家关于区域卫生规划的几项规定119

三、我国区域卫生规划的基本经验119

第六章 卫生组织122

第一节 卫生组织概述122

一、卫生组织122

二、卫生组织系统123

第二节 卫生行政组织123

一、卫生行政组织涵义123

二、卫生行政机构设置124

第三节 卫生事业组织125

一、卫生事业组织涵义125

二、卫生事业组织机构126

第四节 群众性卫生组织132

一、群众性卫生组织132

二、人民卫生团体132

三、卫生专业人员组织133

第七章 健康保障制度135

第一节 健康保障制度概述135

一、健康保障制度的概念135

二、健康保障制度的意义135

第二节 合作医疗制度136

一、合作医疗制度的历史沿革136

二、合作医疗制度的概念138

三、建立合作医疗制度的总目标与指导原则140

四、建立合作医疗制度的步骤与方法142

第三节 公费医疗制度144

一、公费医疗的历史沿革144

二、公费医疗管理概况145

三、公费医疗管理对策149

第四节 劳动医疗保险150

一、劳保医疗的历史沿革151

二、劳保医疗管理概况152

三、劳保医疗管理对策154

第五节 预防保健保偿制度155

一、计划免疫保偿制156

二、妇幼保健保偿制157

第六节 职工医疗保险制度159

一、现行职工医疗保障制度改革的必要性和进展159

二、改革的目标和基本原则160

三、改革的有关政策161

第八章 健康教育163

第一节 健康教育的地位和作用163

第二节 健康教育工作的基本原则166

一、同步性166

二、社会性167

三、科学性167

四、权变性168

第三节 健康教育的组织和任务169

一、健康教育专业机构169

二、健康教育的工作任务169

第四节 健康教育的计划设计173

第五节 健康教育的效果评价178

一、评价过程178

二、评价方法179

三、评价指标179

第九章 爱国卫生运动181

第一节 爱国卫生运动概述181

一、爱国卫生运动的由来181

二、爱国卫生运动的发展182

三、新时期的爱国卫生运动183

第二节 爱国卫生运动的组织机构185

一、爱国卫生运动委员会185

二、爱卫会办公室186

第三节 爱国卫生运动的经验和战略目标187

一、爱国卫生运动的基本经验187

二、爱国卫生运动的规划目标190

第十章 卫生服务研究194

第一节 卫生服务研究概述194

一、卫生服务研究的意义与作用194

二、卫生服务研究的内容195

三、卫生服务系统197

四、我国卫生服务研究的发展199

第二节 健康询问调查方法201

一、调查类型及内容201

二、调查设计204

三、调查的组织实施206

四、结果分析208

第三节 医疗服务需要量209

一、医疗需要量209

二、医疗需要量的应用212

第四节 卫生服务利用214

一、预防服务利用指标215

二、妇幼保健服务利用指标216

三、门诊服务利用指标217

四、住院服务利用指标218

五、卫生服务利用指标分析219

第五节 卫生资源222

一、卫生人力222

二、卫生费用224

第六节 卫生服务评价226

一、卫生服务评价概况226

二、卫生服务综合评价228

第十一章 医政管理230

第一节 医政管理概述230

一、医政管理的概念230

二、医政管理的地位和作用230

三、医政管理的主要任务230

四、医政管理的职能和基本手段231

五、医政管理的组织设置232

六、医政管理的基本原则232

第二节 门诊管理233

一、门诊机构的类型233

二、门诊机构的任务234

三、门诊工作的特点234

四、门诊管理的基本要点235

第三节 急救医疗管理237

一、急救医疗管理的意义237

二、急救医疗管理的任务237

三、急救医疗的特点237

四、急救医疗组织238

五、急救医疗体系239

六、急救医疗管理的基本要点241

第四节 医院管理242

一、医院的概念242

二、医院的类型242

三、医院的功能和任务243

四、医院的特征和工作特点244

五、医院分级管理245

六、医院管理的基本要点246

七、医院服务十条要求247

第五节 护理管理247

一、护理工作的地位和作用248

二、护理工作的特点248

三、护理业务管理248

第六节 医疗事故管理249

一、医疗事故的类别和等级249

二、医疗事故的处理程序250

三、医疗事故的鉴定250

四、关于医疗事故责任者的处理251

第七节 康复医疗与疗养事业251

一、康复医学的概念251

二、康复医疗的任务和内容252

三、康复医疗机构252

四、康复医疗管理252

五、疗养事业管理253

第八节 老年卫生服务管理254

一、老年卫生服务的概念及意义254

二、人口老龄化的指标与特征256

三、老年卫生服务的任务与内容257

四、老年卫生服务的组织与管理358

第九节 医疗统计与评价359

一、医疗统计主要指标259

二、医疗统计分析评价262

第十二章 卫生防疫管理268

第一节 卫生防疫管理概述268

一、卫生防疫事业的发展及现状268

二、卫生防疫事业的性质、组织及任务269

三、卫生防疫工作特点271

四、卫生防疫管理方法272

第二节 卫生防疫站管理274

一、卫生防疫站的性质和任务275

二、卫生防疫站的机构设置及工作内容276

三、卫生防疫站的具体工作方法278

四、卫生防疫站的考核评价279

第三节 疾病防治管理280

一、疾病防治管理的范围和原则280

二、主要疾病的防治管理281

三、疾病防治的评价287

第四节 卫生监督管理288

一、卫生监督的概念、性质和作用288

二、卫生法律、法规289

三、卫生监督的组织机构290

四、卫生监督的内容和范围290

第五节 卫生防疫综合评价292

一、卫生防疫综合评价概述292

二、卫生防疫常用评价指标293

三、卫生防疫综合评价方法295

第十三章 妇幼卫生管理300

第一节 妇幼卫生管理概述300

一、妇幼卫生管理概念300

二、妇幼卫生工作的重要性300

三、妇幼卫生工作方针政策302

四、妇幼卫生工作任务303

五、妇幼卫生组织机构304

六、妇幼卫生管理现状307

第二节 妇幼卫生系统管理308

一、妇女保健系统管理308

二、儿童保健系统管理312

三、妇幼保健信息管理与疾病监测314

第三节 计划生育技术指导管理315

一、计划生育技术指导工作的重要性316

二、计划生育技术指导管理的主要内容316

三、优生优育管理318

第四节 妇幼卫生服务评价320

一、评价的准备工作320

二、常用评价指标321

三、评价实施321

第十四章 药政管理324

第一节 药政管理概述324

一、药物的概念324

二、药政管理的概念324

三、药政管理的重要性324

四、我国药政管理状况324

第二节 药政管理组织327

一、卫生行政部门的药政机构327

二、药品检验机构329

三、卫生部药典委员会332

四、卫生部品评审委员会332

五、药品监督员332

第三节 中华人民共和国药品管理法333

一、颁布《药品管理法》的重要意义333

二、《中华人民共和国药品管理法》内容简介334

第四节 药品质量监督336

一、药品标准337

二、药品生产质量管理规范339

三、药品上市后的监督管理341

第五节 新药管理343

一、新药的定义343

二、新药的审批343

第六节 特殊管理的药品344

一、麻醉药品的管理344

二、精神药品的管理345

三、毒性药品的管理345

四、放射性药品的管理346

第七节 生物制品与血液制品管理346

第十五章 中医药管理349

第一节 中医工作方针政策349

一、中医工作方针政策的历史发展349

二、当前中医工作的基本方针政策353

第二节 建国后中医药事业的成就与未来发展355

一、中医药事业的成就355

二、中医药未来发展361

第三节 中医药管理的基本经验363

一、认真贯彻执行国家的中医工作方针政策363

二、努力培养高水平的中医药人才364

三、为中医药的发展创造良好的物质条件366

四、加强对中医药工作的领导，坚持“双百”方针366

第四节 中医医院管理367

一、中医医院管理概述367

二、中医医院分级管理371

第五节 中医药教育管理373

一、中医药教育管理的性质和任务373

二、中医药教学管理374

三、中医药成人教育管理375

四、中医药师承教育管理377

第六节 中西医结合管理379

一、中西医结合管理概述379

二、中西医结合的方法381

三、中西医结合的措施382

第十六章 医学教育管理385

第一节 医学教育管理概述385

一、医学教育管理体制、结构和职责范围385

二、医学教育发展概况388

三、我国医学教育管理经验389

四、医学教育的改革390

第二节 高、中、初等医学教育管理390

一、高等医学教育管理390

二、中等医学教育管理396

三、初等医学教育管理399

第三节 医学教育评估401

一、医学教育评估的基本要素及相互关系401

二、医学院校办学水平综合评估403

三、学校内部评估403

第十七章 医学科技管理405

第一节 医学科技管理概述405

一、医学科技管理的方针及重要性405

二、医学科技管理的范围及主要内容405

第二节 医学科学研究组织管理406

一、医学科学研究组织结构和管理体制406

二、医学科学研究的咨询机构和学术团体408

第三节 医学科学技术计划管理409

一、科学研究体系409

二、规划和计划411

第四节 医学科学技术成果管理416

一、科技成果管理的意义和实施办法417

二、科学技术成果的奖励420

三、科学技术成果的推广应用421

第五节 医学科学技术信息管理422

一、科学技术信息的要素、分类和等级422

二、当代医学科学技术信息工作的特点423

三、我国医学科技术信息机构及其工作424

第六节 医学科学技术国际合作与交流426

一、医学科学技术国际合作与交流的进展426

二、医学科学技术国际合作与交流的途径426

三、医学科学技术国际合作与交流的成效428

第十八章 卫生人力资源管理431

第一节 卫生人力资源管理概述431

一、卫生人力资源的概念431

二、卫生人力资源的特点431

三、卫生人力资源管理的目的432

四、卫生人力研究的发展432

第二节 卫生人力规划435

一、卫生人力规划概念435

二、卫生人力规划协调范围435

三、卫生人力规划步骤436

第三节 卫生人力资源管理443

一、卫生人力的考核443

二、有效卫生人力群体448

第十九章 农村基层卫生管理455

第一节 农村基层卫生管理概述455

一、农村基层卫生管理的概念455

二、农村卫生工作的重要性455

三、农村卫生工作管理主要任务455

四、我国农村卫生事业管理的基本经验456

五、农村卫生工作发展所面临的困难和问题459

第二节 县级卫生机构461

一、县人民医院461

二、县卫生防疫站462

三、县妇幼保健所462

四、县卫生进修学校463

五、县中医医院463

六、县药品检验所及其他防治机构463

第三节 乡（镇）卫生院463

一、乡镇卫生院分类464

二、乡镇卫生院功能与任务464

三、乡镇卫生院管理体制465

四、乡镇卫生院的改革466

第四节 村卫生室管理470

一、村卫生室的地位与性质470

二、功能与任务470

三、管理体制471

四、办医形式471

五、人员与房屋配备472

六、基本设备与药物配备472

七、村卫生室管理472

第二十章 城市基层卫生管理475

第一节 城市基层卫生组织机构及任务475

一、区级卫生组织475

二、街道卫生组织476

三、居委会卫生站477

四、企事业单位卫生组织477

第二节 城市初级卫生保健477

一、城市初级卫生保健的中心任务477

二、城市初级卫生保健行政管理体系478

三、城市初级卫生保健业务管理体系479

第三节 城市基层卫生组织的改革480

一、转变观念480

二、转换职能480

三、改变方式481

第二十一章 工业企业卫生管理483

第一节 工业企业卫生组织483

一、工业企业卫生组织任务与组织机构483

二、工业企业卫生组织管理体制483

三、工业企业丛层卫生组织原则与组织形式484

四、工业企业卫生组织与地方和军队卫生组织的关系485

第二节 工业企业卫生服务的对象及内容485

一、服务对象485

二、服务内容485

第三节 职业病防治与职业病防治院（所）487

一、职业病防治487

二、职业病防治院（所）487

第四节 工业卫生监督与劳动能力鉴定488

一、工业卫生监督488

二、劳动能力鉴定489

第五节 工业卫生统计与职工健康状况分析489

一、新病例统计489

二、病伤缺勤统计490

三、职工健康状况分析490

第二十二章 灾害卫生服务492

第一节 自然灾害的卫生服务管理492

一、自然灾害的卫生问题492

二、自然灾害的卫生服务管理495

第二节 灾难性事故的卫生服务管理496

一、灾难性事故496

二、灾难性事故的应急措施498

第三节 战时卫生服务管理499

一、城市防空救护工作499

二、城市核伤员的救治工作500

三、生物战的卫生防护工作507

附录：台湾地区卫生事业概况512

一、台湾地区的一般情况512

二、卫生指标512

三、卫生经济及有关社会指标513

四、健康保险现状513

五、医疗网514

六、医疗设施516

七、医疗人力517

八、专科医师制度518

九、医院评鉴519

十、复健医疗及专期照护520

十一、紧急医疗照护服务521

十二、基层卫生服务521

十三、山地离岛医疗保健服务522