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目录1

序言1

第一篇 中国卫生事业管理概论21

第一章　绪论21

第一节 中国卫生事业管理学概述21

一、中国卫生事业管理学的性质、研究对象和任务21

二、中国卫生事业管理学发展简史22

第二节　卫生事业管理学与相关学科及研究方法24

一、卫生事业管理学与相关学科24

二、中国卫生事业管理学的研究方法27

一、卫生事业的萌芽与发展31

第一节　中国古代的卫生事业31

第二章　中国卫生事业发展简史31

二、卫生管理与医事制度32

三、明清时代的卫生事业34

四、我国古代卫生事业发展的传统34

第二节　中国近代的卫生事业35

一、半封建半殖民地时期的卫生保健35

二、新民主主义革命时期的卫生事业37

第三节　新中国的卫生事业40

一、卫生工作大发展的十七年40

二、十年内乱中的卫生工作42

三、卫生工作进入了新的历史时期42

第三章　中国卫生工作原则和特点47

一、中国卫生工作原则的形成48

第一节　中国卫生工作原则48

二、中国卫生工作四大原则50

第二节　中国卫生事业的特点54

第四章　中国卫生事业组织62

第一节　组织理论62

一、组织的概念62

二、管理与组织的关系63

三、研究组织和管理的基本观点——系统观点和权变观点63

四、组织结构及其设计原则67

第二节　中国卫生组织现状68

一、卫生组织分类69

二、卫生行政组织71

三、卫生事业组织76

四、群众性卫生组织80

五、工业卫生组织系统84

六、其他部门卫生组织系统86

七、军队卫生组织系统86

第三节　卫生组织改革88

一、卫生组织改革的意义88

二、卫生组织改革的原则89

三、组织改革的步骤91

第五章　我国的医疗保健制度92

第一节　医疗保健制度及其分类92

一、医疗保健制度92

二、医疗保健制度的分类93

第二节　我国医疗保健制度的现状95

一、我国的公费医疗制度………………………………………………………………………（95 ）二、我国的劳保医疗制度97

三、我国农村集体经济医疗保健制度98

四、社会主义健康保险制度100

第三节　医疗保健制度的改革102

一、公费医疗、劳保医疗制度的改革102

二、农村合作医疗制度的改革104

第六章　卫生立法105

第一节　卫生法及卫生法律规范106

一、卫生法的基本概念106

二、法律规范及其结构、表现形式107

第二节　卫生立法在卫生事业管理中的地位和作用109

一、卫生立法的意义109

三、卫生立法在卫生事业管理中的地位和作用110

二、卫生立法的迫切性110

第三节　我国卫生立法的基本原则、特征与程序113

一、卫生立法的基本原则与特征113

二、卫生立法程序115

第四节　卫生法的实施115

一、法律实施的基本原则116

二、法律责任的追究117

第五节　卫生监督119

一、卫生监督概念119

二、卫生监督的主要内容120

第七章　健康教育123

第一节　健康教育概述123

一、健康教育的兴起和发展123

二、健康和影响健康的因素124

三、健康教育的概念125

四、健康教育的基本任务126

五、健康教育者127

第二节　我国健康教育的特点和作用128

一、目标明确、决策英明128

二、从实际出发，按计划办事129

三、多种组织，协调合作130

四、人员的配备和继续教育132

五、充分运用各种传播媒介进行健康教育132

六、从我国实际出发勤俭办事业132

第三节　健康教育的内容、范围和原则133

一、学校健康教育133

二、大众健康教育134

三、健康教育实施的方式方法和原则要求136

第四节　计划生育宣传教育工作137

一、计划生育宣传教育的对象137

二、计划生育宣传教育的主要任务138

第五节　健康教育机构、人员与器材的管理140

一、中国健康教育研究所140

二、省、市、自治区卫生教育馆（所）140

第二篇　卫生服务管理145

第八章　医政管理145

第一节　医政管理概述145

一、医政管理在卫生事业管理中的地位145

二、医政管理原则146

一、医院的功能、类型及其基本任务148

第二节　医院148

二、医院的组织与工作150

三、医院的构成要素、工作特点及其管理152

四、医院的工作评价153

第三节　门诊机构156

一、门诊机构的类型156

二、门诊机构的组织设置157

三、门诊医疗管理157

第四节　急救医疗管理158

一、城乡急救医疗网158

二、急救医疗机构的组织管理159

三、急救医护力量的配备和技术训练160

一、康复医疗发展的社会意义161

第五节　康复医疗与疗养事业161

二、康复医疗的组织管理163

三、疗养事业管理165

第六节 医疗统计与分析165

一、统计资料的来源166

二、医疗统计工作的主要指标166

三、统计指标的综合评价169

四、建立医院统计指标体系目前存在的问题及今后发展趋势171

第九章　卫生防疫管理172

第一节　卫生防疫管理概述172

一、我国卫生防疫事业概况172

二、我国卫生防疫事业的组织管理系统及其任务173

三、卫生防疫事业管理的特点175

第二节　卫生防疫站管理178

一、卫生防疫站的沿革178

二、卫生防疫站的机构设置179

三、卫生防疫站的性质、任务、工作内容和工作方法180

第三节　基层卫生防疫组织管理183

一、农村三级卫生防疫组织管理183

二、城市基层卫生防疫管理184

第四节　卫生标准管理185

一、概况185

二、标准的分级、制订和修订186

三、标准的审批、发布、执行、监督186

二、卫生防疫事业机构管理信息的分类187

一、概述187

第五节　卫生防疫事业的信息管理187

三、建立和健全卫生防疫事业机构的管理信息系统188

第六节　卫生防疫事业的目标管理189

一、目标管理概述189

二、卫生防疫事业的目标管理191

第十章　妇幼卫生管理193

第一节　妇幼卫生工作概述193

一、妇幼卫生工作的基本概念193

二、妇幼卫生工作的重要性193

三、妇幼卫生工作的发展和现状194

四、妇幼卫生管理195

一、妇幼卫生行政机构的组织管理197

二、妇幼保健业务机构的设置及职责197

第二节　妇幼保健机构的工作内容和管理197

三、妇幼保健机构的设备及建筑200

四、妇幼保健院、所、站的工作内容200

五、妇幼保健院、所、站的管理201

六、妇幼保健网203

第三节　妇幼卫生工作中的信息管理204

一、妇幼卫生的信息在管理中的作用204

二、妇幼卫生信息系统的建立204

三、妇幼卫生信息系统的运转过程207

四、妇幼卫生统计的内容208

二、基层卫生保健的任务212

一、基层卫生保健概念212

第一节　概述212

第十一章　基层卫生保健管理212

三、基层卫生保健的重要性213

四、中国的基层卫生保健213

第二节　人人享有卫生保健215

一、“2000年人人享有卫生保健”的产生215

二、2000年人人享有卫生保健的概念216

三、人人享有卫生保健在中国的进展216

四、人人享有卫生保健的基本政策217

五、2000年人人享有卫生保健的全球目标218

六、2000年人人享有卫生保健的全球性检查和评价指标218

七、供各国选用的指标种类219

第三节　乡卫生院管理220

一、乡卫生院发展简史220

二、乡卫生院管理体制221

三、乡卫生院类型222

四、乡卫生院的变革223

第四节　村卫生组织管理225

一、村卫生组织的办医形式225

二、村卫生人力226

三、村卫生室管理227

第五节　中国农村卫生事业发展的基本经验227

第六节　农村重点县卫生事业整顿建设的管理233

一、指导思想234

二、实施重点县卫生事业整顿建设的程序234

第七节　城市基层卫生管理235

二、城市基层卫生组织系统235

一、概述235

四、投资比例和整顿建设期限235

三、卫生事业整顿建设的标准235

三、城市基层卫生组织的变革236

第十二章　药政管理238

第一节　药政管理概述238

一、药品监督管理的重要性238

二、我国药政管理简况239

三、药品及有关概念240

四、药政管理工作的主要任务和内容242

第二节　药政管理组织242

一、卫生行政部门的药政机构242

二、药品检验所244

一、药政法规和药品立法的基本概念245

第三节　药品立法和药政法规245

四、卫生部药品评审委员会245

三、卫生部药典委员会245

二、药政法规和药品立法简况246

三、颁布《中华人民共和国药品管理法》的重大意义247

四、《药品管理法》的主要内容247

五、法律责任248

第四节　药品质量监督管理250

一、药品质量管理概念250

二、我国的药品标准251

三、药品生产质量管理规范253

四、药品监督员254

第五节　新药管理255

一、新药管理的概况255

三、新药的命名256

二、新药的分类256

四、新药研究的内容管理257

五、新药药理、毒理研究和临床研究的技术要求257

六、新药研制和生产的审批257

第六节　特殊管理的药品258

一、麻醉药品的管理258

二、精神药品的管理259

第七节　药政管理科学化、法制化与现代化260

第十三章　特定人群与特定卫生问题的管理262

第一节　中、小学生卫生问题的管理262

一、中、小学生的卫生问题262

二、防治管理的办法与措施263

三、儿童少年健康水平的评价指标265

一、老年保健的一些问题266

第二节　老年人卫生问题的管理266

二、疾病防治措施和管理办法268

三、老年人健康水平的评价指标269

第三节　精神卫生问题与管理270

一、不同年龄阶段和各种人群的精神卫生问题270

二、防治管理的措施271

三、精神卫生工作的评价指标273

第四节　肿瘤卫生问题管理273

一、肿瘤的卫生问题274

二、防治管理的办法与措施274

三、肿瘤防治工作的分析评价276

一、心血管病的危害277

第五节　心血管病卫生问题管理277

二、心血管病的特殊卫生问题278

三、防治管理的办法与措施278

四、心血管病防治管理的分析评价方法280

第六节　口腔卫生问题管理281

一、口腔卫生问题281

二、防治管理的办法和措施282

三、评价指标283

第七节　地方病防治管理283

一、国家重点防治的地方病283

二、防治措施285

三、评价指标286

第一节　中医药在我国卫生事业中的地位与作用290

第三篇 中医药管理290

第十四章　中医药管理概述290

第二节　中医药管理概述291

一、古代的中医药管理291

二、中医药管理的现状293

三、中医立法与现代科学管理294

第十五章　中医人力资源开发与教育管理297

第一节　中医教育发展简况297

一、建国前的中医教育297

二、建国以来中医教育的发展与现状298

三、中医药事业的发展趋势和对人才的要求299

一、中医人才的培养300

第二节　中医人才培养和中医教育管理300

二、加强中医教育管理302

第十六章　中医医院管理304

第一节　中医医院管理概述304

一、中医医院发展简史304

二、中医医院的性质和特点305

三、中医医院的任务和工作方针306

四、中医医院工作要点307

第二节　中医医院组织机构与人员编制308

一、中医医院业务机构设置308

二、中医医院管理机构309

三、中医医院人员编制310

一、中医医院门诊管理313

第三节　中医医院医疗工作的管理313

二、中医医院病房医疗管理314

三、中医医院护理工作管理316

四、中医医院药剂工作管理317

第四节　中医医院人才管理和在职培训326

一、中医医院的人才管理326

二、中医医院在职人员培训326

第十七章　中药管理328

第一节　中国丰富的中药资源与中药学的形成328

一、中国丰富的中药资源328

二、中药学的形成328

一、加强中药产、供、销各环节的管理329

第二节　加强中药管理工作329

二、加强管理的方法与途径330

第三节　继承发扬传统炮制，提高饮片质量331

一、中药炮制的目的、意义331

二、提高饮片质量，确保用药效果332

第四节　继承改革中药剂型333

一、继承传统剂型，探讨剂型改革的途径333

二、中药剂型改革应注意的几个问题334

第十八章　中医药科技管理336

第一节　中医药科技工作的指导思想336

第二节　中医药科技管理的原则338

第三节　中医药科研工作的途径、方法与内容340

一、中医药科研工作的途径340

二、中医药科研的主要手段341

三、中医药科研的内容343

第四节 中医药科研的计划与课题管理344

一、选题的指导思想和原则344

二、科研课题的申报和审批344

三、课题的管理和实施345

四、课题经费资助和使用345

第五节　中医药科技成果的评定与管理346

一、中医药科技成果的评定范围346

二、中医药科技成果的评定原则347

三、中医药科技成果的管理与推广348

第六节　中医药科学研究的现状及展望348

一、藏医药351

第一节　少数民族医药的地位与作用351

第十九章　少数民族医药的管理351

二、蒙医药352

三、维吾尔医药352

四、傣医药353

第二节　少数民族医药的管理353

一、指导思想353

二、少数民族医药管理的几个主要环节354

第二十章　中西医结合工作的管理356

第一节　中西医结合的概念和目的356

一、中西医结合的概念356

二、中西医结合的目的356

第二节　中西医结合的途径和方法357

第三节　中西医结合工作的今后任务360

第四节　中西医结合的现状和未来发展的趋势362

第四篇　卫生发展管理369

第二十一章　卫生事业计划管理369

第一节　卫生计划概述369

一、卫生计划的基本任务369

二、制定卫生计划的原则370

三、制定卫生计划的基本步骤和程序372

第二节　卫生事业的长期计划375

一、长期计划的性质与任务375

二、制定长期计划的程序376

第三节　卫生事业的中期计划383

一、制定中期计划的基本方法383

二、卫生事业基本建设计划的编制386

第四节　卫生事业短期计划390

一、卫生业务活动计划的编制390

二、卫生事业费预算393

第五节　卫生计划的评价396

一、卫生计划评价工作的内容396

二、评价工作的指标和标准397

三、评价程序399

第二十二章 卫生人力资源401

第一节 卫生人力资源概述401

一、卫生人力资源定义401

二、卫生人力资源的特点及其研究意义401

三、我国卫生人力资源现状402

一、卫生人力规划的概念403

第二节 卫生人力规划403

二、缺乏完善的卫生人力规划造成的后果404

三、卫生人力规划过程和卫生人力协调机构405

四、卫生人力规划的步骤和方法406

五、制定卫生人力规划时要结合我国国情418

第三节 卫生人力资源管理420

一、合理组织有效卫生人力群体421

二、卫生人力考核425

第二十三章　医学科技管理433

第一节　医学科技管理的方针、范围、内容与原则434

一、医学科技管理的方针434

二、医学科技管理的范围与内容434

三、医学科技管理的原则436

第二节　医学科技的规划与计划管理437

一、医学科技规划与计划的分类438

二、编制医学科技规划与计划的基本原则438

三、医学科技的计划管理439

第三节　医学科技成果管理与医药卫生系统软科学管理442

一、医学科技成果管理442

二、医药卫生系统的软科学管理446

第四节　医学科技情报管理447

一、医学科技情报的概念、要素、分类和等级447

二、科技情报工作的基本内容448

三、科技情报工作的基本要求449

四、当代医学科技情报工作的特点449

五、我国医学科技情报机构及其工作450

二、我国医学科技的国际合作与交流的历史451

第五节　医学科技的国际合作与交流451

一、医学科技交流的概念及其在科技发展中的作用451

三、我国医学科技与国际合作及交往方式452

四、我国医学科技在国际合作与交流中取得的成效453

第六节　医学科技体制改革453

一、医药卫生科技体制改革的指导思想454

二、医学科技体制改革的内容454

第二十四章　卫生服务评价456

第一节　卫生服务评价概述456

一、卫生服务评价的概念456

二、卫生服务评价的意义458

三、卫生服务评价的分类459

四、卫生服务评价的基本程序462

一、评价疾病重要性465

第二节　确定工作重点及可行性评价465

二、评价控制措施的可行性466

三、确定重点预防的疾病468

第三节　卫生服务评价的内容与方法469

一、医疗需要469

二、卫生服务利用473

三、卫生资源477

四、工作活动479

五、质量评价480

六、态度481

七、费用和效益481

八、效果和结果483