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第一章 导论1

第一节　人事管理是一门科学1

一、人事管理的基本含义1

目录1

二、人事管理的地位和作用3

三、人事管理学的研究对象和基本内容5

四、人事管理学的特性和学习要求10

第二节　人事管理的历史回顾11

一、中国古代的人事管理11

二、西方的文官制度15

第三节　人事管理的发展趋势19

一、现代人事管理的基本特点19

二、我国人事管理改革势在必行21

一、人事组织概念25

二、人事组织的结构25

第二章 人事组织25

第一节　人事组织及其设置原则25

三、组织机构设置原则27

第二节　我国现行的人事机构31

一、建国以来我国人事管理机构的发展变化以及特点31

二、我国人事管理机构的职责范围33

三、我国人事管理机构的组织形式34

二、人事机构改革的性质41

三、人事组织机构改革的内容41

一、人事组织机构改革的必要性41

第三节　人事组织机构改革41

第三章 职位分类44

第一节　职位分类及其产生44

一、职位分类的概念及其构成44

二、职位分类的产生及其发展48

第二节　职位分类的功能51

一、职位分类为人员编制、录用、考核、晋升和培训提供了依据51

三、职位分类是确定责任制的基础53

二、职位分类是实现同工同酬、按劳分配的手段53

四、职位分类是政府有关部门制定计划的依据54

五、职位分类是完善退休、抚恤制度和健全法制的重要措施55

第三节　职位分类的程序56

一、准备工作57

二、职系区分和职位评价59

三、制定规范60

四、职位归级61

五、制定法律62

第四章 干部的录用64

第一节　录用工作及其意义64

一、干部录用的含义64

二、录用工作的意义65

第二节　录用的对象、条件和原则69

一、录用的对象和条件69

二、录用干部的原则71

三、录用的程序和审批权限73

第三节　干部任用的方式75

一、委任制75

二、聘任制76

三、选任制77

四、考任制78

第五章 人事考核81

第一节　人事考核的目的与意义81

一、人事考核的含义81

二、人事考核的目的82

三、人事考核的意义83

第二节　人事考核的基本原则86

一、德才兼备的原则87

二、严格与公平原则87

三、标准的原则89

四、民主与集中相结合原则89

五、赏罚分明、有升有降的原则90

七、经常化、制度化原则91

第三节　人事考核的对象、类别及内容91

一、人事考核的对象与类别91

六、全面考核原则91

二、人事考核的基本内容94

第四节　人事考核的时间和方法97

一、人事考核的时间97

二、人事考核结果的表示方法99

三、人事考核的方法101

第六章 干部调配111

第一节　干部调配及其作用111

一、干部调配的含义111

二、干部调配的目的和作用111

三、我国干部调配的历史回顾113

第二节　干部调配工作的基本原则114

二、合理调配，使用得当的原则115

一、计划调配，突出重点的原则115

三、统而不死，活而不乱的原则116

四、工作为主，兼顾生活的原则116

五、重视知识分子的原则116

第三节　干部调配的具体方法117

一、细致做好调配前的工作117

二、本人申请，组织审核117

三、调出调入单位双方商洽118

四、调入单位发出干部调动通知119

五、办理干部调动手续119

第四节　干部调配的改革119

一、进一步完善以往的干部调配制度119

二、改革干部调配的目的和原则121

三、开辟多种渠道，搞活调配工作121

四、国外调配制度简介124

一、干部任免的含义127

第一节　干部任免及其意义127

第七章 干部任免127

二、任免工作的意义128

第二节　干部任免的范围和程序129

一、干部任免的范围129

二、人事部门在任免工作中的任务130

三、干部任免的程序130

第三节　任免的原则133

一、坚持依法办事的原则133

二、坚持党的领导的原则134

三、坚持任人唯贤和德才兼备的原则135

四、坚持合理结构的原则136

五、坚持民主集中制的原则137

第八章　机关工作岗位责任制139

第一节　岗位责任制的建立及其意义139

一、岗位责任制产生的基础139

二、建立岗位责任制的意义141

一、岗位责任制的内容144

第二节　岗位责任制的内容与形式144

二、岗位责任制的形式147

第三节　建立机关岗位责任制的基本原则148

一、职、责、权、利统一原则148

二、责任制、考核制、奖惩制相结合的原则148

三、具体区分的原则149

四、精干和效能的原则149

第九章 干部培训151

第一节　干部培训的意义151

一、干部培训，是实现四个现代化建设的需要152

二、干部培训，是迎接世界新技术革命挑战的需要153

三、干部培训，是提高干部素质，开发干部智力资源的需要154

第二节　干部培训的特点和原则155

一、干部培训的特点155

二、干部培训的原则156

一、干部培训的方式158

第三节　干部培训的方式和内容158

二、干部培训的内容160

第四节　加强我国的干部培训工作162

一、树立正确的指导思想162

二、建立各级干部培训的领导和管理机构163

三、健全有关干部培训的法律和制度163

四、干部培训应当列入国民经济发展计划之中164

五、建立全国性干部培训网络164

六、保证干部培训的质量165

七、全员培训，保证重点166

第十章 奖励和惩戒168

第一节　奖惩的意义和原则168

一、奖惩的概念和意义168

二、奖惩工作的作用171

三、奖惩的原则173

一、奖惩依据178

第二节　奖惩的条件、种类及其实施178

二、奖励的条件、种类和审批权限179

三、惩罚的条件、种类和审批权限180

第三节　纪律与道德在人事管理中的规范作用183

一、纪律在人事管理中的地位和作用183

二、道德对人事管理的重大意义185

第一节　工资的职能188

一、工资的实质188

第十一章 工资188

二、工资的职能189

三、我国国家工作人员工资制度的沿革195

第二节　工资工作的理论依据和原则197

一、按劳分配是制定工资政策的理论依据197

二、工资工作应遵循的原则200

第三节　工资形式202

一、计时工资203

二、计件工资204

三、奖金205

四、津贴207

第四节　结构工资209

一、职务工资与职能工资209

二、我国的以职务为主的结构工资制210

三、实行以职务为主的结构工资制的意义212

第十二章 福利与保险214

第一节　福利214

一、建立福利制度的作用和意义214

二、福利工作的内容216

三、福利工作的基本原则217

第二节　保险和抚恤219

一、保险工作的性质和意义219

二、保险工作的原则221

三、保险工作的内容223

四、抚恤225

一、退休、离休和退职的含义228

第一节　干部退休、离休及其意义228

第十三章 干部退（离）休与退职228

二、退休与离休的意义229

第二节　退休的实施与管理231

一、退休的种类和条件231

二、退休手续的办理和待遇232

三、对退休人员的管理234

第三节　离休制度及其实施236

一、离休制度的建立236

二、离休的条件237

三、离休的待遇238

四、管理工作242

第四节　退职243

一、退职的种类243

二、工作人员退职的条件243

三、退职后的待遇和退职费244

二、人事统计的作用246

一、人事统计的概念246

第十四章 人事统计246

第一节　人事统计的意义246

三、人事统计的范围和对象248

四、人事统计中几个基本概念249

第二节　人事统计调查250

一、人事统计调查及其方法250

二、人事统计调查方案制定251

三、人事统计报表252

四、人事统计专门调查252

第三节　人事统计资料整理254

一、人事统计资料整理的意义254

二、人事统计资料整理步骤254

三、人事统计基础资料的建立和资料的积累259

第四节　人事统计分析259

一、人事统计分析的步骤和内容259

二、人事统计分析方法260

三、人事统计分析报告262

第十五章 人事立法263

第一节　人事立法的概念和原则263

一、人事管理法的内涵263

二、人事法规的内容和分类265

三、人事立法的原则266

四、人事立法的发展历史268

第二节　人事立法的依据和程序270

一、人事立法的依据270

二、人事立法的程序271

第三节　人事管理法的制定和实施273

一、行政管理法的制定273

二、人事管理法的实施274

三、对人事法规执行情况的监督276

一、贯彻落实党在人事工作中的方针、政策277

二、提高工作人员的主人翁责任感277

第四节　人事管理法的作用277

三、提高工作效率278

四、有利于科学管理方法的应用278

第十六章 人事档案管理279

第一节　人事档案及其作用279

一、人事档案的含义279

二、人事档案与其他档案的区别280

三、人事档案的作用281

第二节　人事档案的种类、内容和原则283

一、人事档案的基本构成283

二、干部档案的正本、副本284

三、人事档案工作的基本原则285

第三节　人事档案管理工作287

一、人事档案材料的收集和补充287

二、人事档案材料的鉴别和整理290

三、人事档案的保管和利用293

第十七章 人事部门的自身建设295

第一节　人事部门自身建设的意义295

一、搞好自身建设是有效地做好干部工作的前提295

二、搞好自身建设是正确地贯彻党的路线的保证295

三、搞好自身建设是实现人事管理现代化的必要准备296

第二节　人事部门自身建设的主要内容297

一、思想建设297

二、组织建设298

三、业务建设299

第三节　人事管理干部应具备的素质301

一、要有最优的政治素质301

二、要有广博的知识302

三、要有最佳的智能结构303

参考书目305

附录 教学大纲307

后记378