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第一章 人事管理概述1

第一节 人事管理的性质、地位和作用1

一、人事与人事管理1

二、人事管理的性质、地位和作用2

三、人事管理工作的对象4

第二节 新中国人事制度的形成和发展5

第三节 人事管理机构7

一、人事管理机构的演变8

二、现行的人事管理机构8

第二章 人事立法10

第一节 人事立法的含义和作用10

一、人事立法的含义10

二、人事立法的特点10

三、人事立法的作用11

第二节 人事立法的依据、原则和程序12

一、人事立法的依据12

二、人事立法的基本原则14

三、人事立法的程序15

第三节 人事法律法规的内容、种类和效力16

一、人事法律法规的内容16

二、人事法律法规的种类17

三、人事法律法规的效力18

第四节 人事法律法规的实施和监督19

一、人事法律法规的实施19

二、对人事法律法规实施的监督20

第三章 机构编制管理22

第一节 机构编制管理的含义和意义22

一、机构编制及其管理的含义22

二、机构编制管理的意义23

第二节 机构编制管理的职能、方针和原则24

一、机构编制管理的职能24

二、机构编制管理的方针25

三、机构编制管理的原则27

第三节 国家党政机关机构编制管理29

一、党政机关职能管理29

二、党政机关机构管理31

三、党政机关编制管理33

第四节 机构编制的呈报与审批35

一、机构的呈报与审批35

二、编制的呈报与审批37

第五节 事业单位机构编制管理38

一、核定编制总额38

二、制定编制方案39

三、制定编制标准40

四、确立审批依据41

五、具体审批编制42

第六节 我国政府机关的机构改革43

一、机构改革的根本目的43

二、机构改革的指导思想44

三、机构改革的方法步骤48

第四章 人事计划与统计50

第一节 人事计划50

一、人事计划的含义、地位和作用50

二、人事计划的原则和特点51

三、人事计划管理范围和基本任务52

四、人事计划的种类和管理53

五、人事计划的编制和综合平衡55

六、人事计划的工作程序和检查考核57

第二节 人事统计59

一、人事统计的意义、特点和基本任务59

二、人事统计的范围、对象和基本要求61

三、人事统计指标63

四、人事统计的调查、整理和分析64

第三节 人事信息69

一、人事信息的含义及功能69

二、人事信息的收集、整理和利用71

三、人事信息工作的发展趋势74

第四节 机关事业单位工资基金管理76

一、工资基金管理的意义和作用77

二、机关事业单位工资基金管理的范围、内容及管理体制78

三、机关事业单位工资基金管理的方法和办事程序79

四、工资基金管理的检查与监督80

第五章 任用82

第一节 任用的意义82

一、任用的含义82

二、任用的意义82

第二节 任用的基本条件和原则85

一、任用的基本条件85

二、任用的原则85

第三节 任用的方式和类型91

一、任用方式91

二、任免类型93

第四节 任用的程序94

一、录用程序95

二、任职程序95

第六章 调配与流动97

第一节 干部调配的含义与功能97

一、干部调配的含义97

二、干部调配的功能98

第二节 计划调配100

一、计划调配的作用100

二、计划调配的对象、原则和条件103

三、计划调配的程序107

四、调配工作中的问题及对策109

第三节 人才流动112

一、人才流动的客观必然性112

二、人才流动的原则114

三、人才流动的主要形式115

四、人才流动中的问题116

第四节 计划调配和人才流动相结合117

一、计划调配与人才流动相结合的基础118

二、计划调配与人才流动的关系118

三、计划调配与人才流动结合的形式120

第七章 专业技术人员的管理122

第一节 专业技术人员管理的目的122

一、专业技术人员的分类和特点122

二、专业技术人员管理的目的124

第二节 专业技术人员的职称评定124

一、职称的含义124

二、职称评定125

第三节 专业技术职务聘任制127

一、专业技术职务聘任制的含义及其基本内容127

二、专业技术职务聘任的程序128

三、专业技术职务聘任制的意义128

第四节 专业技术人员的继续教育129

一、专业技术人员继续教育的含义129

二、专业技术人员继续教育的指导思想129

三、专业技术人员继续教育的意义130

四、专业技术人员继续教育的主要任务130

五、专业技术人员继续教育的形式131

六、加强对专业技术人员继续教育的管理工作131

七、继续教育登记制度132

第五节 专家管理132

一、有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家的选拔、待遇及管理133

二、给做出突出贡献的专家发放政府特殊津贴工作136

附：河南省引进国外、省外人才办法139

第六节 留学人员管理141

一、出国留学工作的指导原则141

二、公派出国留学人员的条件142

三、自费出国留学人员的条件143

四、自费出国留学人员的工龄和待遇144

五、回国留学人员的工作安排144

附：河南省鼓励出国留学人员来我省工作的暂行规定146

第八章 考核与奖惩149

第一节 考核149

一、考核的含义149

二、考核的意义149

三、考核的内容151

四、考核的标准153

五、考核的类别和方法154

六、人事考核的程序156

七、考核结果的表示及使用157

第二节 奖惩158

一、激励理论158

二、激励的基本形式——奖和惩164

第九章 培训168

第一节 培训的概念和必要性168

一、培训的含义168

二、培训的性质169

三、培训的必要性169

第二节 培训的特点、原则和类型171

一、培训的特点171

二、培训的原则173

三、培训的类型175

第三节 培训评估177

一、培训评估的作用177

二、培训评估指标体系177

三、培训评估的方法179

第四节 培训制度改革180

一、培训工作取得的成绩和存在的问题180

二、培训制度改革的措施181

第十章 工资福利184

第一节 工资的实质184

一、资本主义工资的实质184

二、社会主义工资的实质185

三、社会主义工资的职能186

第二节 国家机关工作人员工资的特点与工资制度的改革187

一、国家机关工作人员工资的特点187

二、国家机关工作人员工资制度的沿革188

第三节 1985年国家机关事业单位工资制度改革192

一、为什么要进行这次工资改革192

二、工资制度改革的准备和改革原则193

三、改革的内容和政策194

四、1985年工资制度改革的成绩与问题196

第四节 国家机关工作人员工资制度改革设想197

一、国家机关工作人员工资制度改革的必要性197

二、改革的基本思路198

第五节 事业单位工作人员工资制度改革设想203

一、事业单位工作人员工资制度改革的必要性203

二、改革的基本思路204

第六节 国家机关工作人员的福利211

一、福利的含义211

二、福利的内容211

第十一章 离休、退休、退职和辞职、辞退213

第一节 建立离休、退休和退职制度的意义213

一、离休、退休、退职213

二、建立离休、退休和退职制度的意义214

第二节 离休、退休、退职的条件和待遇216

一、离休的条件和待遇216

二、退休的条件和待遇222

三、退职的条件和待遇225

第三节 离休、退休和退职干部的管理227

一、在现有条件下，进一步加强离退休管理服务工作227

二、鼓励离退休人员在经济领域中发挥作用228

三、退休干部管理服务工作改革问题探讨229

第四节 辞职和辞退232

一、辞职232

二、辞退234

第十二章 人事档案238

第一节 人事档案的含义和作用238

一、人事档案的含义238

二、人事档案的作用240

第二节 人事档案的内容和人事档案工作的原则242

一、人事档案的内容242

二、人事档案工作的基本原则243

第三节 人事档案的管理和利用244

一、人事档案材料的收集244

二、人事档案材料的鉴别247

三、人事档案材料的整理250

四、人事档案的保管252

五、人事档案的利用253

第十三章 人事部门的自身建设255

第一节 人事部门自身建设的意义255

一、加强自身建设是履行人事部门职能、做好人事管理工作的前提255

二、加强自身建设是做好人事工作的组织保证255

三、加强自身建设是改革开放的客观要求256

第二节 人事工作者的素质257

一、优良的政治素质257

二、广博的知识258

三、良好的智能结构258

四、高尚的道德修养261

第三节 人事部门自身建设的内容和途径262

一、思想建设262

二、组织建设265

三、业务建设268

四、廉政建设271

第十四章 我国人事制度改革的回顾与展望274

第一节 我国人事制度改革的回顾274

一、我国人事制度改革的必要性274

二、我国人事制度改革的性质、特点和指导思想276

三、我国人事制度改革取得的重大进展277

第二节 我国人事制度改革展望281

一、我国人事制度改革的目标281

二、我国人事制度改革的重点281

三、建立和推行国家公务员制度283

后记287