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第三篇现代公路运输（1949年10月～1990年12月）6

第九章整顿恢复时期的公路运输（1949年10月～1952年12月）6

第一节新型运输管理体制的诞生7

一、调整与组建运输管理机构7

（一）国营运输部门的调整、合并、移交7

（二）省级运输管理机构的组建与统一经营8

（三）面向城乡建立初级运输网9

二、确立国家对运输市场的领导12

（一）建国初期运输市场的无政府状态12

（二）以“三统”为中心市场管理体系的形成15

（三）调整公私关系贯彻两利政策18

（四）实行低利多运方针稳定市场运价22

（五）搬运行业的民主改革与反把头斗争25

三、恢复交通促进物资交流31

（一）配合中心工作组织重点运输31

（二）开办联运业务疏通流通渠道37

（三）组织民间工具参加社会运输40

第二节转变经营方针向专业化发展42

一、运输企业经营方针的演变42

（一）从“以商养运”到“以运养运”42

（二）扩展营业范围提高服务质量44

（三）改进组织管理巩固个体运输48

（四）开辟客运路线改善旅行条件51

二、探索经营方法初建规章制度55

（一）实行车务负责制推动技术管理55

（二）改进经营管理加强制度建设58

（三）开展劳动竞赛推广先进经验63

三、运力结构的变化与效能的提高66

（一）整修运输工具添置修理设备66

（二）国营运力与效能稳步增长70

（三）地方交通向以公路运输为主的格局演变71

附：经济恢复时期班车路线示意图74

第十章“一五”时期的公路运输（1953年～1957年）74

第一节公路运输与经济建设协调发展74

一、建立集中统一的管理体制74

（一）公路运输管理机构的调整74

（二）划定经营范围明确业务分工76

（三）推行计划运输组织综合平衡78

（四）统一运价管理繁荣运输市场82

（五）开展交通管理树立安全运行观念87

二、围绕中心任务组织重点运输90

（一）组织调粮运输90

（二）组织抢运救灾物资96

（三）支援国家建设工程运输100

第二节改善国营运输企业的经营管理102

一、建立以调度为中心的生产指挥系统102

（一）组织均衡调运开展合理运输103

（二）编制运行计划指导运输生产104

（三）科学调度车辆提高运输效率105

（四）开展劳动竞赛推动企业管理107

二、贯彻技术标准加强技术管理110

（一）建立技术管理体系车机务工作步入正轨110

（二）推行技术标准和定额112

（三）加强技术力量提高维修能力114

（四）试行汽车运输三项改革117

三、完善基础工作提高企业素质119

（一）理顺企业内部管理体系120

（二）充实职能部门调整对站点的领导关系121

（三）开展业务和技术培训123

四、增加运输网点扩大服务范围124

（一）改革站务管理建立责任制124

（二）面向山区农村矿区增辟营业路线127

（三）逐步改善客运车辆127

（四）添置站务设施增加服务项目128

第三节对私营运输业的社会主义改造130

一、改造前的组织管理130

（一）发挥私营运输业的潜力支持经济建设130

（二）加强组织管理发展互助合作131

二、社会主义改造的方针政策和方法132

（一）普查运输工具132

（二）建立公私合营运输企业134

（三）组建运输合作社136

（四）对货栈车店的改造139

三、建立健全经营管理制度提高生产水平140

四、对私营运输业改造的历史意义144

（一）为计划运输提供了运力144

（二）为公路运输业的发展奠定了基础145

第十一章“大跃进”与调整时期的公路运输（1958年～1965年）147

第一节“大跃进”中的公路运输及其特点148

一、“全党全民办交通”方针的贯彻与实施148

（一）运输体制与管理权限的变更148

（二）规模空前的短途运输群众运动150

（三）工矿企业自办运输的发展156

（四）人民公社办运输的兴起161

（五）产运销“一条龙”大协作的创建与推广164

二、运输生产水平的发展与变化167

（一）公路运输列车化的推行167

（二）汽车“万吨公里运动”的开展173

（三）民间运输工具的改良179

（四）搬运装卸机具的技术革新181

（五）集体运输业的升级与过渡185

第二节公路运输的调整与整顿188

一、贯彻“八字”方针恢复运输秩序188

（一）压缩计划指标缩短运输战线188

（二）调整管理体制集中统一经营191

（三）调整运力布局组织合理运输193

（四）端正运输方向实现支农转轨199

（五）民间运输业政策的调整与所有制转化204

（六）调整交通产业结构缓解公路运输压力207

二、整顿运输企业发展运输生产210

（一）以“工业七十条”为纲加强企业整顿210

（二）恢复车货平衡以计划指导生产213

（三）围绕提高车况充实薄弱环节218

（四）调整客货比例重视旅客运输221

（五）全力投入抗洪抢险救灾运输225

（六）开展劳动竞赛赶超先进水平231

第十二章曲折发展时期的公路运输（1966年～1978年）237

第一节“十年动乱”对公路运输的破坏237

一、“文革”打乱了公路运输正常发展237

（一）“红卫兵”串联公路运输秩序混乱237

（二）公路运输部门受到冲击运输受阻240

（三）“武斗”造成公路运输中断241

二、企业管理削弱运输生产损失严重242

（一）主管部门撤销省属企业下放242

（二）规章制度废弛生产无政府状态243

（三）无偿运输增多效率效益下降244

第二节公路运输在逆境中前进245

一、逐步恢复公路运输生产秩序245

（一）重新建立领导机构245

（二）落实干部政策建立健全规章制度246

（三）加强整顿促进运输工作全面发展247

（四）广大职工对“文革”的抵制249

二、改善经营方式发展运输生产251

（一）开辟客货运输路线增加运输能力251

（二）开办联合运输及零担运输253

（三）采取相应对策扭转运输紧张局面262

（四）组建战备汽车团发展专业运输265

三、调集优势运力确保重点运输268

（一）邢台地震救灾运输268

（二）唐山地震救灾运输270

（三）支援内蒙古、河南救灾运输272

（四）支援三线建设物料运输277

（五）重点工程中的大件运输278

（六）支农与海河工程运输282

第三节学大庆、赶开滦，创办大庆式企业289

一、推广大庆经验普及学大庆群众运动289

（一）开展学大庆、赶开滦群众运动289

（二）普及大庆式企业292

二、整顿建设领导班子295

三、加强企业基础工作推行全面质量管理297

四、开展“质量月”和“百日赛”活动298

第四节技术进步推动交通工业发展304

一、技术革新解放了运输生产力304

（一）革新搬运装卸机具改善劳动条件304

（二）保修机具研制与保修“两化”推广308

（三）援外保修设备的制造313

二、交通运输设备的研制与生产315

（一）河北“东风”载货汽车批量生产315

（二）简易机动车的研制与推广316

（三）国产第一辆400吨公路平板车318

（四）挂车制造与客车改装321

第十三章改革开放时期的公路运输（1979年～1990年）325

第一节贯彻中共十一届三中全会精神调整公路运输325

一、调整公路运输结构适应形势发展325

（一）调整运输管理体制加强统一领导326

（二）整顿运输市场维护运输秩序327

（三）封存车辆节约能源330

二、更新观念实行工作重点转移334

（一）运力运量结构新变化334

（二）更新运输设备提高竞争能力336

（三）扬长避短发挥专业运输优势337

（四）联合运输再度组合345

（五）组织晋煤外运350

三、整顿运输企业提高企业素质352

（一）按“四化”要求整顿领导班子352

（二）推行经济责任制改善企业经营管理354

（三）整纪反霸端正行业风气357

（四）组织文明生产争创“六好”企业360

第二节搞好企业内部改革实现转轨变型362

一、实行政企分离扩大企业自主权362

（一）变更管理体制实行政企分治362

（二）进行扩大企业自主权试点363

二、运输企业经营机制的重大变革365

（一）改革分配制度实行多种形式承包经营365

（二）建立约束机制完善承包经营368

（三）以运输为主业发展多种经营370

（四）抓管理上等级增强企业活力371

三、结合行业特点推行现代化管理374

（一）全面加强质量管理374

（二）目标管理及网络管理的推行380

（三）量本利分析在企业中的应用382

（四）计算机在生产活动中的应用384

四、加快技术改造提高经济效益388

（一）老旧汽车的技术改造388

（二）装卸机械化水平进一步提高389

（三）改革保修制度与工艺流程391

（四）节油节胎新技术的推广应用394

第三节加强宏观调控深化行业管理398

一、多形式多层次的运输新格局398

（一）集体运输业的变化398

（二）个体汽车运输的兴起399

（三）拖拉机大量参加社会运输400

（四）社会多余运力投入营业运输402

二、整顿运输市场建立新的管理体系403

（一）建立公路运输管理机构403

（二）加强运输市场运力投放的调控406

（三）加强法规建设与单证票据管理409

（四）加强运管队伍建设提高政策业务水平410

三、客运市场的管理与整顿412

（一）实行“三定”管理412

（二）国营汽车站对社会开放414

（三）民办统管多渠道集资办站416

（四）城市出租汽车的管理417

四、货运市场的管理与整顿419

（一）调整市场结构搞好货源管理419

（二）平衡运力运量协调发展424

（三）建立服务网络培育有形市场425

（四）搬运装卸业的整顿与管理428

五、机动车辆维修市场的管理与整顿431

（一）整顿汽车维修市场431

（二）组建汽车维修管理体系435

（三）加强质量管理与质量监督435

（四）运输行业的机务管理437

第四节交通运输系统的精神文明建设442

（一）石家庄长途汽车站的先进事迹442

（二）武邑汽车站先进事迹444

（三）优秀企业家许佑安445

（四）第一枚“五一”劳动奖章获得者刘志华446

（五）全国劳动模范焦红448

（六）全国劳动模范司权航449

（七）“五一”劳动奖章获得者李振水450

（八）优秀站务员徐秀英451

附录：453

一、河北公路运输大事记453

二、各时期公路运输有关统计资料492

三、河北省交通厅（局）历届负责人名单500

四、历届全国和河北省公路运输系统先进单位（集体）、模范人物名录502

编后记537