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绪论1

第一章 国家人事管理制度概述1

第一节 国家公务人员的名称和涵义1

一、国家公务人员的名称1

二、国家公务人员的涵义1

三、外国对国家公务人员的称呼2

第二节 国家公务人员的管理和国家公务人员法3

一、国家公务人员管理的涵义3

二、国家公务人员法及其科学体系和合理结构5

一、资本主义国家公务员制度立法概况7

第三节 外国有关人事管理法规的概况7

二、苏联东欧等社会主义国家人事管理法规概况8

第二章 录用制度9

第一节 西方资本主义国家的录用制度10

一、早期资产阶级国家的录用制度10

二、资产阶级文官制度的建立，公开考试、择优录用办法的实行10

三、当代主要资本主义国家对国家公务人员录用的办法11

第二节 苏联东欧社会主义国家的录用制度18

第三节 我国的录用制度21

一、中国古代的录用制度21

二、我国民主革命时期吸收录用干部的情况22

三、我国建国以来吸收录用干部的基本情况23

四、目前我国录用制度存在的问题及解决这些问题的一些建议27

第三章 国家公务员的权利义务32

第一节 权利义务的概念32

第二节 西方国家关于公务员权利义务的规定34

一、几种形式34

二、主要内容34

三、关于公务员兼职的规定35

第三节 苏联东欧国家关于国家工作人员权利和义务的规定36

一、苏联36

二、罗马尼亚38

三、民主德国40

第四节 我国国家公务人员权利义务概述43

第四章 培训制度47

第一节 西方国家对于国家公务人员培训的做法48

一、把公务员培训纳入法律规定49

二、西方各国政府都有专管培训工作的领导机构49

三、建立全国公务人员培训网50

四、采用多种渠道和形式，对各级各类公务人员进行培训50

五、培训内容强调结合实际51

六、培训同学历、学位及晋升的关系51

一、建立和发展培训基地52

第二节 苏联东欧国家工作人员的培训52

二、大力培训专门人才53

三、把干部培训纳入法律、法令或决议之中54

四、用多种形式培训56

五、给参加培训者以各种优惠待遇56

六、设立专管培训工作的领导机构57

七、培训内容强调结合实际57

八、培训和升职、升级的关系58

第三节 我国国家公务人员的培训60

一、我国干部培训工作的基本情况60

二、我国干部培训工作的基本原则65

三、我国干部培训制度改革的方向68

第五章 调动变流制度70

第一节 调动交流的重要意义70

一、国家公务人员调动的重要作用70

二、交流工作的重要作用71

第二节 资本主义国家公务员调动制度概况74

一、调动原因74

二、调动原则76

三、调动方式77

第三节 苏联东欧国家调配制度78

一、调动的种类79

二、领导干部的轮换和交流80

三、对多余人员的安排81

四、干部的合理流动和相对稳定81

五、保障83

第四节 我国国家公务人员的调动交流83

一、我国民主革命时期干部调配工作概要83

二、我国建国以来干部调配工作基本情况85

三、调动交流制度改革的展望89

第一节 职位分类91

一、什么是职位分类91

第六章 职位分类与岗位责任制91

二、职位分类的实施程序92

三、职位分类的优点和不足93

四、各国职位分类简况95

第二节 岗位责任制98

一、什么是岗位责任制98

二、国家行政机关实行岗位责任制简况100

三、建立国家行政机关岗位责任制的意义103

四、国家行政机关实行岗位责任制的基本方法106

五、国家行政机关现行责会制的几种形式111

第一节 考核制度的含义和作用115

第七章 考核制度115

第二节 外国考核制度116

一、名称116

二、考核年限117

三、考核内容117

四、考核方法119

五、考核等次121

六、考核结果123

第三节 我国考核制度124

一、新中国考核工作的特色及其历史发展124

二、我国考核制度的基本内容127

三、进一步做好考核工作135

第八章 升降与任免制度143

第一节 国家公务人员的职务升降143

一、外国升降制度的一些经验与做法143

二、我国国家公务人员升降制度的改革方向146

第二节 国家公务人员的任免148

一、外国公务员任免制度概要148

二、我国国家公务人员任务制度的基本情况151

三、改革我国任免制度的几点建议156

一、搞好奖惩工作是实现我国新时期总任务的重要保证158

第九章 奖惩制度158

第一节 搞好奖惩工作的重要意义158

二、搞好奖惩工作是加强社会主义法制、维护行政纪律的有力措施159

三、搞好奖惩工作是建设社会主义精神文明的追切需要159

四、搞好奖惩工作是改革政治体制和国家机构、完善国家管理的有效办法159

第二节 外国关于奖惩制度的规定161

一、奖惩的种类161

二、奖惩的条件164

三、奖惩机构及权限165

四、奖惩的程序和时限167

一、我国奖惩制度的基本内容172

第三节 我国奖惩制度概述172

二、奖惩工作中需要注意的若干问题181

第十章 工资福利制度185

第一节 各国工资和福利制度简介185

一、确定工资的基本原则和依据185

二、福利制度188

第二节 我国的工资福利制度189

一、我国的工资制度189

二、我国的福利制度202

第一节 西方国家有关辞退辞职的规定205

第十一章 辞职辞退制度205

一、辞退206

二、辞职209

第二节 苏联东欧国家辞退辞职制度211

一、辞退211

二、辞职216

第三节 关于我国辞退辞职制度规定的建议218

一、关于辞退的建议219

二、关于辞职的建议219

第一节 退休离休退职制度的含义及其作用221

第十二章 退休离休退职制度221

第二节 外国退休制度概述223

一、退休方式223

二、退休年龄和工龄223

三、退休金的种类及计发标准225

四、退休金的增长办法226

五、退休金的来源226

六、其他待遇226

七、退休人员的管理227

八、退休人员继续发挥作用问题227

一、退休规定的名称和适用范围228

第三节 我国的退休制度228

二、退休的年龄和工龄条件229

三、退休待遇230

四、经费来源232

五、安置去向233

六、管理233

第四节 我国的离休制度234

一、我国老干部离休制度的根据及其沿革234

二、我国老干部离休制度的基本内容237

一、退职条件245

第五节 我国的退职制度245

二、退职待遇246

三、安置去向和管理247

第十三章 人事管理机构248

第一节 外国的人事管理机构248

一、部外制248

二、部内制254

三、折衷制259

四、苏联东欧国家的人事管理机构265

第二节 我国的人事管理机构265

一、我国人事管理的原则和体制265

二、我国的人事管理机构266