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二、香港公务员的涵义 14

第一节 香港公务员制度产生的历史背景10

一、特定历史的产物10

第一章香港公务员制度的建立和发展10

三、香港公务员的内部分类16

第二节 香港公务员制度的演变17

一、早期的香港公务员制度17

二、第二次世界大战后的香港公务员制度19

三、70年代香港公务员制度的重大改革21

第三节 港英政府机构概况23

一、中央机构23

二、中、下层机构24

一、英皇特权34

第二章香港公务员的权利与义务34

第一节 公务员的法律地位34

二、契约与协议35

第二节 公务员的权利与义务37

一、公务员的权利37

二、公务员的义务41

三、公务员的行为规范42

第三节 公务员工会制度与权益保障44

一、公务员工会的发展及港府政策44

二、公务员工会的组织形式与类别46

三、公务员工会保障权益的斗争48

二、职位分类的标准52

一、职位分类的性质52

第一节 职位分类52

第三章香港公务员的管理制度52

三、职位分类的步骤54

第二节 招聘与遴选56

一、公开招聘，尤为遴选56

二、招聘原则57

三、招聘程序58

四、海外公务员的招聘61

第三节 绩效评估62

一、绩效评估的内容与标准62

二、绩效评估的方式与方法63

三、绩效评估制度的变化64

一、功绩晋升65

第四节 晋升制度65

四、绩效评估与高效率65

二、晋升标准与程序66

三、晋升模式67

四、晋升政策与职业满足感69

第五节 奖惩制度69

一、奖励69

二、惩处72

第六节 任免制度75

一、职务任免75

二、任免权限76

第七节 薪俸、津贴与福利77

一、“薪酬福利总值”77

二、薪俸78

三、调整公务员的薪俸及服务条件政策 181

三、制约香港公务员制度发展的因素 188

三、津贴88

四、福利90

一、退休年龄94

第八节 退休制度94

二、长俸公务员退休制度95

三、非长俸公务员退休制度96

第四章香港公务员的培训制度97

第一节 公务员培训政策与架构97

一、公务员培训制度的形成与发展97

二、公务员培训政策与架构99

三、公务员培训资源及其调配100

第二节 公务员培训中心101

一、公务员培训中心的职能与内部结构101

二、公务员培训中心及部门所属机构的活动105

第三节 各部门的培训活动113

一、警察培训学校113

二、消防培训学校114

三、惩教署职员培训院114

四、护士培训学校115

五、戴麟趾夫人培训中心115

一、公务员素质与培训方法116

第四节 公务员素质与培训116

二、公务员培训的特点116

第一节 廉政制度的建立118

一、新型肃贪机构的诞生118

第五章香港公务员的廉政制度118

二、葛柏事件与廉政公署119

三、警察骚动与《警察条例》120

第二节 廉政制度的主要内容122

一、地位独特的廉政公署122

二、界定贪污行为的涵义123

三、规定处罚准则124

四、廉政公署享有广泛权力125

五、防止诬告、假冒和妨碍公务127

第三节 廉政公署的架构及其运转128

一、廉政公署的内部架构和管理128

二、廉政公署的内部运转132

三、廉政公署的培训机构及其活动135

第四节 廉政公署的监督与制衡137

一、廉政专员向港督负责137

三、受不同的咨询委员会的监察138

二、受律政司和裁判司的约束138

四、廉政公署内部的监察系统139

第六章港府独特的政务官制度141

第一节 香港政务官的地位与作用141

一、香港政务官与政务官制度141

二、香港政务官的特点142

三、香港政务官的分类与流动144

四、华人政务官与外籍政务官145

第二节 香港政务官的管理148

一、政务官的招聘与遴选148

二、政务官的培训154

第三节 香港政务官的职业模式156

一、试用156

二、纵向晋升156

三、横向调动158

四、香港政务官职业发展模式的利弊160

第一节 人事行政管理机构163

一、铨叙科——港府的人事行政管理部门163

第七章香港政府的人事管理机构163

二、铨叙科的主要职能165

三、铨叙科的内部机构165

第二节 人事管理咨询机构166

一、薪俸及服务条件咨询机构166

二、叙用咨询机构168

第三节 人事管理协商机构170

一、高级公务员评议会170

二、第一标准薪级公务员评议会171

三、警察评议会172

一、立法局财务委员会172

二、行政事务申诉专员公署174

二、外籍公务员身居要职177

一、高级政务官兼政客和文官双重角色177

第一节 香港公务员制度的基本特点177

第八章香港公务员制度的改革及发展趋势177

三、公务员队伍庞大178

四、管理咨询机构众多178

五、重视行政监督178

第二节 过渡时期的变革179

一、适当调整，循序渐进179

二、积极推行本地化政策179

四、改变现行司法人员铨叙制度183

五、加强公务员的培训183

第三节 未来的发展趋势184

一、中英联合声明勾勒出香港公务员制度发展趋势184

二、“九七”后香港公务员制度的变化187

四、未来特区政府公务员制度的特点190

附录191

第四节人事监督机构712