《表5 农村基层治理的困境及其应对》

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《中国农村基层治理的困境与“浑沌”的治理逻辑》

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这些规范形式，使基层治理方式趋于单纯且个别性地对个体民众的利益作出妥协和让步，通过可视化的确定数值进行财政资源的分配，即事化地处理行政事务和民事纠纷，并强调治理主体和治理手段的单一和专用。被规范的基层治理，也就是被各种边界线所切割的基层治理。“浑沌”在被规范边界化之后走向消亡，使得地方社会产生大量与国家目标对抗的力量。在地方社会状态与国家目标形成对抗的局面下，国家目标依然通过行政控制机制保持着对地方行政目标的有效驾驭状态，农村基层治理因此陷入了困境（表5）。