《表1 土地出让金与房地产税的比较》

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《构建保有环节房地产税长效机制面临的几个问题》

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我国土地为公有制，国家作为社会管理者对纳税人征税，与所有权无关，土地使用权作为“用益物权”，完全可以作为征税的标的物；英国和中国香港均存在公有土地，在房产保有环节仍征收房地产税，房地产税立法具有充分的法理依据。土地出让金相当于“地租”，“租”与“税”作为地方财政收入的重要来源，既存在互补又存在替代关系。凭借资源稀缺性获得的地租与依靠国家强制力征收的税收，具有不同的经济含义，同时，“租”与“税”的收入功能相当，均为地方政府提供了资金来源，且由于土地出让金所带来的财政风险等问题，“长税”比“短租”更有利于地方发展。表1列举了土地出让金与房地产税的一些典型特征。