《表2 台湾地区《客货损害赔偿办法》规定的赔偿标准 (单位:新台币万元)》

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《民航空难事故赔偿:制度检视与完善路径》

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台湾地区《民用航空法》明确规定，对于旅客因航空器意外事故致死或受伤，航空器的使用人或运送人应承担损害赔偿责任。（37）但是对于赔偿数额，台湾《民用航空法》采取了当事人意思自治优先的原则，即如果航空承运人和旅客有约定依约定，无约定按法定。（38）其法定的赔偿额也经历了发展演变的过程。在这一演变过程中，有三点值得关注:第一，在首次立法时，不仅规定了赔偿的最高限额，而且规定了最低限额，既规定上限也规定下限。综观航空法国际条约和部分国家国内法，长期以来一般只规定承运人承担赔偿的最高限额，并不规定最低限额，也就是不规定下限，但台湾《客货损害赔偿办法》（39）在1974年制定之初就规定了最低限额，（40）1982年修订时下限依旧保留只是到1999年修订时不再规定下限。第二，赔偿金额不断提高。1982年和1999年两次对《客货损害赔偿办法》进行了修订，每次修订赔偿金额均大幅提高（见表2）。第三，对于上述赔偿限额，有两点例外:一是被害人能证明其有更大损害者，得就其损害请求赔偿；（41）二是对于承运人因故意或重大过失导致的旅客损失，不受最高赔偿额的限制，（42）换言之，可以突破限额。